Постановление Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР от 03.06.2015 N 323 "О мерах по реализации решения Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики "О районном бюджете Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ПРОХЛАДНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 2015 г. № 323

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЯ СОВЕТА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПРОХЛАДНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ "О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ ПРОХЛАДНЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2015 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2016 И 2017 ГОДОВ"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики "О районном бюджете Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - решение), Уставом Прохладненского муниципального района местная администрация Прохладненского муниципального района постановляет:
1. Принять к исполнению районный бюджет Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее - районный бюджет).
2. Главным администраторам доходов районного бюджета:
а) принять меры по обеспечению поступления налогов, неналоговых доходов, сборов и других обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате;
б) в случае внесения изменений в решение в части поступлений доходов представлять в МКУ "Управление финансами местной администрации Прохладненского муниципального района КБР" в 10-дневный срок с даты принятия решения о внесении изменений в решение уточненный прогноз поступлений доходов на текущий финансовый год с поквартальным и помесячным распределением.
3. Главным администраторам доходов районного бюджета, которые являются в соответствии с законодательством главными распорядителями бюджетных средств Прохладненского муниципального района, уполномоченными передавать осуществление отдельных полномочий муниципальным учреждениям, обеспечить в месячный срок со дня принятия настоящего постановления утверждение нормативных правовых актов, определяющих порядок администрирования муниципальными учреждениями доходов, зачисляемых в районный бюджет, и осуществления переданных этим органам полномочий.
4. Главным распорядителям средств районного бюджета:
а) обеспечить равномерное и эффективное использование средств районного бюджета в течение финансового года;
б) направлять в первоочередном порядке экономию бюджетных ассигнований, сложившуюся в процессе исполнения районного бюджета, в том числе по результатам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части расходных обязательств, финансовое обеспечение которых предусмотрено за счет субсидий бюджетам муниципальных районов для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения) на погашение кредиторской задолженности, сложившейся на 1 января 2015 г.;
в) обязать муниципальные учреждения Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в первоочередном порядке обеспечить следующие приоритетные направления расходования средств с учетом отраслевых особенностей:
- погашение кредиторской задолженности, сложившейся на 1 января 2015 г.;
- выплаты по оплате труда с учетом начислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;
- снабжение медикаментами, питанием, мягким инвентарем;
- оплата коммунальных услуг с учетом мер по энергосбережению;
- затраты на уплату налогов, пошлин и иных обязательных платежей (налог на имущество, земельный налог, транспортный налог, плата за негативное воздействие на окружающую среду, государственная пошлина и др.).
5. Неиспользованные на 1 января 2015 года остатки межбюджетных трансфертов в соответствии с пунктом 4 статьи 8 решения Совета местного самоуправления "О районном бюджете Прохладненского муниципального района на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" подлежат возврату в республиканский бюджет органами местного самоуправления, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов местного бюджета по возврату остатков межбюджетных трансфертов, в течение первых 10 рабочих дней 2015 года.
6. В соответствии с решениями главных администраторов доходов районного бюджета о возврате остатков межбюджетных трансфертов, согласованными с МКУ "Управление финансами местной администрации Прохладненского муниципального района КБР", о наличии потребности в неиспользованных на 1 января 2015 года межбюджетных трансфертах, расходы местного бюджета, соответствующие целям предоставления межбюджетных трансфертов, могут быть увеличены в установленном порядке на суммы, не превышающие остатки межбюджетных трансфертов.
7. Предоставление из районного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) (далее - юридические лица) и индивидуальным предпринимателям осуществляется в 2015 году с учетом следующих положений:
а) если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, субсидии предоставляются в соответствии с договорами (соглашениями), заключаемыми согласно установленным полномочиям между главными распорядителями средств районного бюджета и юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в которых предусматриваются:
- сроки перечисления субсидий (в том числе порядок использования остатка субсидии, не использованного в течение текущего финансового года);
- право главного распорядителя средств районного бюджета на проведение проверок соблюдения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем условий, установленных заключенным договором (соглашением);
- порядок возврата сумм, использованных юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем средств районного бюджета, а также уполномоченными органами муниципального финансового контроля, факта нарушения целей и условий, определенных соответствующим порядком (правилами) предоставления субсидий и заключенным договором (соглашением);
- порядок и сроки представления отчетности об использовании субсидий, установленные главным распорядителем средств районного бюджета. Порядок представления отчетности об использовании субсидии образовательной некоммерческой организацией, не являющейся государственным учреждением, полученной на оказание указанной организацией государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам, устанавливается главным распорядителем средств районного бюджета по согласованию с МКУ "Управление финансами местной администрации Прохладненского муниципального района КБР";
- цель и ожидаемые результаты предоставления субсидий;
- качественная и (или) количественная характеристика достижения за счет предоставления субсидий целевых показателей соответствующей муниципальной программы Прохладненского муниципального района;
- условия предоставления субсидий (перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляются субсидии, а также перечень документов, представляемых получателем для получения субсидии);
б) договор (соглашение), указанный в подпункте "а" настоящего пункта, заключается не позднее одного месяца со дня утверждения порядка (правил) предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;
в) перечисление субсидий осуществляется на расчетные счета, открытые в подразделениях расчетной сети Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях получателям субсидий (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям), в соответствии с заявками и (или) отчетами по форме и в сроки, которые установлены соответствующим главным распорядителем средств районного бюджета, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок (правила) предоставления субсидий, или соглашениями (договорами).
8. Информация об объемах и сроках перечисления межбюджетных трансфертов, субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а также субсидий учреждениям учитывается соответствующим главным распорядителем средств районного бюджета при формировании прогноза кассовых выплат из районного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения районного бюджета.
9. Главные распорядители средств районного бюджета в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления утверждают с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации по согласованию с МКУ "Управление финансами местной администрации Прохладненского муниципального района КБР" необходимые для реализации решения о бюджете правила (порядок) предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, не установленные актами местной администрации Прохладненского муниципального района.
10. Установить, что получатели средств районного бюджета при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов вправе предусматривать авансовые платежи:
а) с последующей оплатой денежных обязательств, возникающих по договорам (муниципальным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, после подтверждения выполнения (оказания) предусмотренных данными договорами (муниципальными контрактами) работ (услуг) в объеме произведенных платежей:
- до 100 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год - по договорам (муниципальным контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведении олимпиады школьников и приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам бронирования мест и проживания в гостиницах, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по договорам о проведении лечения жителей, а также по договорам (государственным контрактам) поставки моторного топлива с использованием топливных карт;
- в размере до 60 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 60 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год - по договорам (муниципальным контрактам), заключенным с организаторами экспозиций на международных, национальных и иных выставочно-ярмарочных мероприятиях, в случае, если для организации таких экспозиций предусмотрено частичное финансовое обеспечение за счет средств районного бюджета;
- до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год - по остальным договорам (муниципальным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
б) по договорам (муниципальным контрактам) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности Прохладненского муниципального района:
- на сумму, не превышающую 500 млн рублей - до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год;
- на сумму, превышающую 500 млн рублей - до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, с последующим авансированием выполняемых работ после подтверждения выполнения предусмотренных договором (муниципальным контрактом) работ в объеме произведенного авансового платежа (с ограничением общей суммы авансирования не более 70 процентов от суммы договора (муниципального контракта).
11. Установить, что в 2015 году не допускается:
- увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по заработной плате и начислений на выплаты по оплате труда за счет экономии по использованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики и местной администрации Прохладненского муниципального района;
- уменьшение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств для исполнения требований по исполнительным листам, а также для выплаты заработной платы по итогам 11 месяцев финансового года на основании документов, подтверждающих необходимость увеличения бюджетных ассигнований по заработной плате, а также отсутствие и последующее возникновение задолженности по уплате начислений на выплаты по оплате труда.
12. Установить, что в 2015 году уменьшение общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств районного бюджета на уплату налога на имущество организаций и земельного налога, а также страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, для направления их на иные цели без внесения изменений в решение о бюджете не допускается, за исключением увеличения общего объема бюджетных ассигнований на субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) для направления на эти же цели по плану финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений Прохладненского муниципального района.
13. Установить, что в 2015 году увеличение бюджетных ассигнований на уплату налога на имущество организаций и земельного налога в связи с отменой налоговых льгот, ранее предоставленных Парламентом Кабардино-Балкарской Республики (представительными органами муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики), по уплате налога на имущество организаций и земельного налога, а также в связи с увеличением кадастровой стоимости земельных участков и увеличением общего объема остаточной стоимости государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, признаваемого основными средствами и закрепленного на праве оперативного управления за главными распорядителями средств республиканского бюджета, государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики, находящимися в их ведении, и внесение соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета, осуществляются Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики на основании предложений, представленных главными распорядителями средств республиканского бюджета.
Главные распорядители средств районного бюджета до 15 апреля 2015 года представляют в МКУ "Управление финансами местной администрации Прохладненского муниципального района КБР" предложения по увеличению бюджетных ассигнований на уплату налога на имущество организаций и земельного налога в связи с отменой налоговых льгот, а также в связи с увеличением кадастровой стоимости земельных участков и увеличением общего объема остаточной стоимости муниципального имущества Прохладненского муниципального района.
Указанные предложения должны содержать обоснования и расчеты, подтверждающие необходимость увеличения бюджетных ассигнований, в том числе копии правоустанавливающих документов на земельные участки, копии документов, подтверждающих кадастровую стоимость (увеличение кадастровой стоимости) земельных участков, а при увеличении общего объема остаточной стоимости имущества - копию баланса, подтверждающего это увеличение.
14. Рекомендовать органам местного самоуправления представить в двухнедельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления в МКУ "Управление финансами местной администрации Прохладненского муниципального района КБР" и Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по Прохладненскому району решения о местных бюджетах на 2015 год (на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов), принятые соответствующими представительными органами, а также представлять сведения о внесенных в них изменениях.
15. Установить, что в случае несвоевременного исполнения условий договора (муниципального контракта) по вине поставщика (подрядчика) главный распорядитель бюджетных средств приостанавливает финансирование по договору (муниципальному контракту) до перечисления поставщиком (подрядчиком) соответствующего штрафа (пени) в доход районного бюджета.
16. Установить, что главные распорядители средств районного бюджета при выявлении финансовых нарушений подведомственными учреждениями либо получении такой информации со стороны контрольных органов Прохладненского муниципального района и (или) Кабардино-Балкарской Республики, а также в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений, независимо от суммы нарушений обязаны:
- проводить служебную проверку в отношении должностных лиц подведомственного учреждения;
- до окончания служебной проверки и выяснения условий и причин, способствовавших вышеуказанным нарушениям, лишать руководителя подведомственного учреждения права подписи финансовых документов путем временного отстранения от занимаемой должности и возложения обязанности руководителя на иного лица, не связанного с данным учреждением;
- по результатам служебной проверки применять установленные законодательством меры ответственности;
- опубликовать результаты служебного расследования и принятые по ним меры на официальном сайте муниципального органа в сети "Интернет".
17. МКУ "Управление финансами местной администрации Прохладненского муниципального района КБР", главным распорядителям бюджетных средств, распорядителям бюджетных средств и получателям бюджетных средств обеспечить в 2015 году обмен документами, необходимыми для своевременного проведения операций по исполнению районного бюджета, в электронном виде с применением электронной цифровой подписи в автоматизированной системе "АЦК-финансы" в установленном Министерством финансов КБР порядке.
18. Лицевые счета муниципальным учреждениям Прохладненского муниципального района для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации, открываются и ведутся в МКУ "Управление финансами местной администрации Прохладненского муниципального района КБР".
19. Установить, что оплата денежных обязательств получателей средств районного бюджета осуществляется в порядке, установленном МКУ "Управление финансами местной администрации Прохладненского муниципального района КБР", по "безостаточному" методу в следующей очередности:
- в первую очередь: оплата труда, компенсационные выплаты, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения, пособия по социальной помощи населению, стипендии, обслуживание и погашение внутреннего долга;
- во вторую очередь: оплата за услуги связи, медикаменты и перевязочные средства, продукты питания, коммунальные услуги, безвозмездные перечисления бюджетам;
- в третью очередь: арендная плата за пользование имуществом, оплата за работы, услуги по содержанию имущества, транспортные услуги, прочие работы и услуги, безвозмездные перечисления организациям, прочие расходы, увеличение стоимости материальных запасов и основных средств.
Главным распорядителям, распорядителям и получателям средств районного бюджета обеспечить в месячный срок со дня официального опубликования настоящего постановления ввод в автоматизированные системы "АЦК-финансы" принятых и неисполненных по состоянию на 1 января 2015 года денежных обязательств.
20. Установить, что санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета Прохладненского муниципального района, включая расходы за счет средств, предоставляемых из вышестоящего бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, осуществляется МКУ "Управление финансами местной администрации Прохладненского муниципального района КБР" после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, в установленном МКУ "Управление финансами местной администрации Прохладненского муниципального района КБР".
21. Установить, что в 2015 году органы местного самоуправления Прохладненского муниципального района и муниципальные учреждения осуществляют расходование бюджетных средств в безналичной форме.
Оплата труда подлежит перечислению на счета физических лиц в кредитных учреждениях в соответствии с коллективным договором или трудовым договором (контрактом). Иные виды выплат физическим лицам подлежат перечислению на счета физических лиц в кредитных учреждениях.
Рекомендовать органам местного самоуправления Прохладненского муниципального района и муниципальным учреждениям в 2-недельный срок после официального опубликования настоящего постановления в установленном порядке включать в коллективные договоры или трудовые договоры (контракты) нормы, в соответствии с которыми выплата заработной платы будет осуществляться путем перечисления на счета физических лиц в кредитных учреждениях.
22. Рекомендовать органам местного самоуправления сельских поселений Прохладненского муниципального района в соответствии с пунктами 19, 20, 21 настоящего постановления принять аналогичные решения.
23. Настоящее постановление подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
24. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
25. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Глава местной администрации
Прохладненского муниципального района
С.А.ГОВОРОВ


------------------------------------------------------------------