Постановление Местной администрации Терского муниципального района КБР от 01.06.2015 N 126-п "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Организация отдыха детей в каникулярное время на территории Терского муниципального района"
МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ТЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 2015 г. № 126-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ
ОТДЫХА ДЕТЕЙ В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ТЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Уставом Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики постановляю:
Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация отдыха детей в каникулярное время на территории Терского муниципального района".
Глава местной администрации
Терского муниципального района КБР
М.ПАНАГОВ
Утвержден
постановлением
Местной администрации
Терского муниципального района КБР
от 1 июня 2015 г. № 126-п
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОРГАНИЗАЦИЯ
ОТДЫХА ДЕТЕЙ В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ТЕРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
1. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения муниципальной функции "Организация отдыха детей в каникулярное время на территории Терского муниципального района" (далее - Административный регламент и муниципальная услуга соответственно) разработан в целях повышения эффективности взаимодействия всех субъектов, участвующих в реализации системы отдыха детей в каникулярное время на территории Терского муниципального района, создания оптимальных условий для функционирования данной системы и определяет последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по реализации системы.
1.2. В настоящем Административном регламенте используются следующие понятия, термины, определения:
- ребенок (несовершеннолетний) - лицо, не достигшее возраста шестнадцати лет;
- законные представители ребенка (несовершеннолетнего) - родители, усыновители, опекуны, попечители;
- отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований;
- организация отдыха детей и их оздоровления - детские оздоровительные лагеря.
2. Нормативно-правовое регулирование исполнения
муниципальной функции
2.1. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Конвенцией ООН о правах ребенка;
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Семейным кодексом Российской Федерации;
- Трудовым кодексом Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании";
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- приказом Минобрнауки России от 26 июня 2012 года № 504 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей";
- постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.06.2003 № 118 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4. 1340-03";
- постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.03.2003 № 20 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1204-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей";
- постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.10.2000 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул";
- приказом Минобразования РФ от 29.03.1993 № 113 "Порядок и условия привлечения педагогических и других работников для работы в оздоровительных лагерях, летних загородных дошкольных учреждениях, по проведению туристических походов, экспедиций, экскурсий и оплаты их труда";
- Уставом Терского муниципального района;
- Положением об Управлении образования местной администрации Терского муниципального района;
- уставами образовательных учреждений Терского муниципального района, а также учреждений дополнительного образования детей, утвержденными в установленном порядке;
- иными нормативно-правовыми актами.
3. Орган, исполняющий муниципальную функцию
3.1. Муниципальную функцию осуществляет Управление образования администрации Терского муниципального района (далее - Управление образования).
3.2. При исполнении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:
- органами местного самоуправления Терского муниципального района;
- общественными объединениями, осуществляющими деятельность в сфере реализации мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время на территории Терского муниципального района;
- юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере реализации мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время на территории муниципального образования;
- средствами массовой информации.
4. Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
Порядок информирования об исполнении муниципальной услуги
4.1. Информацию о порядке исполнения муниципальной услуги Управлением образования можно получить:
- непосредственно в Управлении образования, а также посредством использования телефонной связи, электронной почты;
- из публикаций в официальном печатном издании - в газете "Терек-1";
- из иных средств массовой информации, а также из информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.);
- в образовательных учреждениях, на базе которых функционируют оздоровительные лагеря.
4.2. Управление образования находится по адресу:
361200, Терский муниципальный район, г.п. Терек, ул. Ленина, 15, 2 этаж.
Часы работы: понедельник - пятница: 9.00 - 18.00;
перерыв: 13.00 - 14.00;
выходные дни: суббота - воскресенье.
Телефон Управления образования для консультаций по вопросам исполнения муниципальной функции: (886632)41-8-05;
телефон/факс: (886632) 41-8-48;
адрес электронной почты (e-mail): uoterek@mail.ru.
4.3. Ответственным лицом за исполнение муниципальной функции является начальник отдела молодежной политики, воспитательной работы и дополнительного образования детей Управления образования местной администрации Терского муниципального района (далее - начальник отдела).
4.4. Консультации по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляются Управлением образования в случае непосредственного обращения в Управление, обращения по телефону или при поступлении письменных обращений.
4.5. При поступлении письменных обращений ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.
4.6. При осуществлении непосредственного обращения ответственный специалист Управления образования предоставляет устную информацию об организации отдыха детей в каникулярное время.
5. Необходимые условия и результат исполнения
муниципальной услуги
5.1. Субъектами, в отношении которых исполняется муниципальная услуга, являются дети в возрасте от 6 до 15 лет включительно (по заявлениям родителей, законных представителей), структурные подразделения Управления образования и иные органы, юридические лица, деятельность которых направлена на реализацию мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время на территории Терского муниципального района.
5.2. Управлением образования осуществляется координация деятельности подведомственных учреждений по организации отдыха детей в каникулярное время на территории Терского муниципального района.
5.3. Управление образования осуществляет финансирование деятельности подведомственных учреждений в рамках бюджетного финансирования для организации отдыха детей в каникулярное время.
5.4. Результатом исполнения муниципальной услуги является:
- создание оптимальных условий для успешного функционирования системы по организации отдыха детей в каникулярное время на территории Терского муниципального района;
- создание условий для укрепления здоровья детей, усвоения и применения ими навыков гигиенической и физической культуры, реализация медико-профилактических, спортивных, культурно-досуговых программ, обеспечивающих восстановление сил, социализацию, творческую самореализацию, нравственное, гражданское, патриотическое, экологическое воспитание и развитие детей, коррекцию их поведения;
- профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних за счет привлечения детей к организованным формам отдыха.
6. Административные процедуры
6.1. Муниципальная услуга определяет:
- порядок формирования и организации работы загородных лагерей и лагерей с дневным пребыванием детей;
- порядок распределения финансовых средств, предусмотренных бюджетом по подведомственным учреждениям.
6.2. Участниками исполнения муниципальной услуги являются подведомственные образовательные учреждения, уполномоченные выполнять конкретные действия по организации отдыха детей в каникулярное время на территории Терского муниципального района.
Адреса и телефоны подведомственных учреждений:
N
п/п
Название подведомственного учреждения
Почтовый адрес, телефон
1.
МОУ "Лицей № 1 г.п. Терек"
г.п. Терек, ул. Лермонтова, 74
тел. 45-8-32
2.
МОУ "СОШ № 2 г.п. Терек"
г.п. Терек, ул. Пушкина, 119
тел. 41-8-33
3.
МОУ "СОШ № 3 г.п. Терек"
г.п. Терек, ул. Панагова, 144
тел. 41-7-61
4.
МОУ "СОШ с.п. Дейское"
с.п. Дейское, ул. Мальбахова, 117
тел. 46-7-48
5.
МОУ "СОШ с.п. В-Акбаш"
с.п. В-Акбаш, ул. Керефова, 27
тел. 79-1-25
6.
МОУ "СОШ № 2 с.п. Плановское"
с.п. Плановское, ул. Кирова, 1
тел. 75-6-67
7.
МОУ "ООШ № 1 с.п. Плановское"
с.п. Плановское, ул. Кудалиева, 52
тел. 75-6-12
8.
МОУ "СОШ с.п. В-Курп"
с.п. В-Курп, ул. Ленина, 3
тел. 74-4-30
9.
МОУ "СОШ с.п. Н-Курп"
с.п. Н-Курп, ул. Мира, д 10
тел. 72-8-92
10.
МОУ "СОШ с.п. Тамбовское"
с.п. Тамбовское, ул. Дружбы, 164
тел. 77-2-16
11.
МОУ "СОШ с.п. Арик"
с.п. Арик, ул. Дружбы, 12
тел. 72-2-33
12.
МОУ "СОШ с.п. Красноармейское"
с.п. Красноармейское, ул. Школьная, 1
тел. 71-1-53
13.
МОУ "СОШ с.п. Урожайное"
с.п. Урожайное, ул. Барагунова, 22
тел. 95-5-88
14.
МОУ "СОШ с.п. Терекское"
с.п. Терекское, ул. Ленина, 7
тел. 77-6-28
15.
МОУ "СОШ с.п. Хамидие"
с.п. Хамидие, ул. Бориева, 43
тел. 73-6-41
16.
МОУ "СОШ с.п. Н-Хамидие"
с.п. Н-Хамидие, ул. Октябрьская, 9
тел. 73-3-46
17.
МОУ "СОШ с.п. Н-Балкария"
с.п. Н-Балкария, ул. Центральная, 1
тел. 73-1-18
18.
МОУ "СОШ с.п. Инаркой"
с.п. Инаркой, ул. Ленина, 15
тел. 74-6-81
19.
МОУ ДОД ДОЛ "Алмаз"
п. Джулат,
тел.: 71-7-38
6.3. Финансирование мероприятий по организации отдыха детей осуществляется за счет:
- средств бюджета Терского муниципального района;
- средств республиканского бюджета;
- средств Министерства труда и социального развития;
- других источников, не запрещенных законодательством РФ.
6.4. Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- информирование и консультирование граждан по вопросам отдыха детей;
- прогнозирование и планирование развития форм отдыха детей в каникулярное время для обеспечения прав детей на отдых и оздоровление, проживающих на территории Терского муниципального района;
- разработка проектов нормативно-методических документов по организации отдыха детей в каникулярное время на территории Терского муниципального района;
- подготовка к внесению на рассмотрение главы местной администрации Терского муниципального района, в иные органы проектов решений и других предложений по реализации системы отдыха детей в каникулярное время на территории Терского муниципального района;
- подготовка документации и проведение запроса котировок цен, конкурсов и аукционов для реализации мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время на территории Терского муниципального района;
- подготовка проектов приказов Управления образования о деятельности подведомственных учреждений по реализации мероприятий в сфере организации отдыха детей в каникулярное время;
- консультирование подведомственных учреждений по разработке модели организации отдыха детей в каникулярное время;
- собеседование с руководителями подведомственных учреждений по вопросам эффективности предпринимаемых мер, обеспечивающих занятость организованным отдыхом детей в каникулярное время;
- осуществление учета охвата детей, состоящих на разных видах учета, отдыхом в каникулярное время;
- осуществление мониторинга в сфере отдыха детей в каникулярное время;
- совершенствование деятельности органов местного самоуправления в сфере организации отдыха детей в каникулярное время на территории Терского муниципального района;
- взаимодействие со всеми субъектами, участвующими в реализации мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время на территории Терского муниципального района.
6.5. Основанием для начала исполнения административной процедуры по информированию и консультированию по вопросам отдыха детей является обращение заявителя.
6.6. Прием заявителей ведется специалистом, ответственным за организацию отдыха детей в каникулярное время, в порядке живой очереди в дни и часы в соответствии с графиком работы. Время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 15 минут.
Специалист, осуществляющий консультирование и информирование граждан, в рамках процедур по информированию и консультированию предоставляет информацию о нормативных правовых актах, регулирующих условия и порядок исполнения муниципальной функции.
Консультации проводятся устно.
Максимальный срок выполнения административной процедуры по консультированию и информированию не должен превышать 30 минут.
Специалист, осуществляющий консультирование и информирование граждан, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.
6.7. Прогнозирование и планирование развития форм отдыха детей в каникулярное время для обеспечения прав детей на отдых и оздоровление, проживающих на территории Терского муниципального района, осуществляется в соответствии с утвержденным финансированием, количеством детей, подлежащих оздоровлению, потребностями родителей (законных представителей) и детей в тех или иных формах отдыха, а также на основании решений межведомственных комиссий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей на территории Терского муниципального района.
6.8. Подготовка проектов распорядительных документов по организации отдыха детей в каникулярное время на территории Терского муниципального района осуществляется специалистом отдела молодежной политики, воспитательной работы и дополнительного образования детей Управления образования местной администрации Терского муниципального района, ответственным за организацию отдыха детей в каникулярное время.
6.9. Разработка проектов нормативно-методических документов по организации отдыха детей в каникулярное время на территории Терского муниципального района осуществляется специалистом, ответственным за организацию отдыха детей в каникулярное время. Данные документы утверждаются руководителем Управления образования.
Нормативно-методические документы доводятся до сведения руководителей подведомственных учреждений под личную подпись в течение 10 дней со дня их утверждения.
6.10. Подготовка к внесению на рассмотрение главы местной администрации Терского муниципального района, в иные организации проектов решений и других предложений по реализации системы отдыха детей в каникулярное время на территории Терского муниципального района осуществляется специалистом отдела молодежной политики, воспитательной работы и дополнительного образования детей, ответственным за организацию отдыха детей в каникулярное время. Руководитель Управления образования несет ответственность за проект решения, за основополагающие документы к нему в электронном виде и на бумажном носителе, а также за согласование данного проекта.
6.11. Подготовка документации и проведение запроса котировок цен, конкурсов и аукционов для реализации мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время на территории Терского муниципального района осуществляется специалистом, ответственным за организацию отдыха детей в каникулярное время, и специалистами, ответственными за размещение заказов для муниципальных нужд, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
По итогам окончания процедуры запроса котировок цен, проведения торгов Управление образования в лице руководителя подписывает соответствующий контракт.
На основании контракта, в соответствии с приказом Управления образования подведомственные учреждения в лице руководителя подписывают договоры на предоставление соответствующих услуг или поставку товаров для муниципальных нужд.
6.12. Подготовку проектов приказов Управления образования о деятельности подведомственных учреждений по реализации мероприятий в сфере организации отдыха детей в каникулярное время осуществляют специалисты, ответственные за организацию отдыха детей в каникулярное время.
Руководитель Управления образования подписывает приказы, передает их на регистрацию специалисту, ответственному за ведение делопроизводства. Зарегистрированные приказы передаются подведомственным учреждениям под личную подпись в течение 3 дней с момента их подписания.
6.13. Консультирование подведомственных учреждений по разработке модели организации отдыха детей в каникулярное время специалистом, ответственным за организацию отдыха детей в каникулярное время, руководителем Управления образования осуществляется в порядке "живой очереди" в дни и часы приема в соответствии с графиком работы. Время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 15 минут.
Максимальный срок выполнения административной процедуры по консультированию и информированию не должен превышать 30 минут.
6.14. Собеседование с руководителями подведомственных учреждений по вопросам эффективности предпринимаемых мер, обеспечивающих занятость организованным отдыхом детей в каникулярное время, осуществляется руководителем Управления образования при участии специалиста, ответственного за организацию отдыха детей в каникулярное время, еженедельно в дни и часы, утвержденные планом работы Управления образования.
Максимальное время собеседования не должно превышать 1,5 часа.
6.15. Осуществление учета охвата детей, состоящих на разных видах учета, отдыхом в каникулярное время проводится специалистом, ответственным за организацию отдыха детей в каникулярное время, который готовит письма-запросы в ведомства, учреждения, субъекты органов различных органов власти. Полученная информация обрабатывается, вносится в компьютерную базу, затем доводится до сведения подведомственных учреждений с целью организации адресной работы с данными детьми в течение 3 дней с момента поступления.
При подведении итогов подведомственные учреждения предоставляют в Управление образования информацию по охвату данной категории детей конкретными видами отдыха.
6.16. Осуществление мониторинга в сфере отдыха детей в каникулярное время проводит специалист, ответственный за организацию отдыха детей в каникулярное время. Подведомственными учреждениями в Управление образования в соответствии с нормативно-распорядительными документами предоставляются:
- ежемесячный отчет об организации отдыха детей в каникулярное время и об освоении средств, выделенных на реализацию данных мероприятий;
- итоговый отчет.
Специалистом, ответственным за организацию отдыха детей в каникулярное время, проводится анализ представленных отчетов, составляется сводная статистическая и аналитическая информация, представляемая на подпись руководителю Управления образования. Время выполнения процедуры не должно превышать 4 часов.
Итоговые информации направляются в соответствующие органы и субъекты власти в сроки, ранее утвержденные планами работы и иными нормативными или распорядительными документами.
6.17. Для совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере организации отдыха детей в каникулярное время на территории Терского муниципального района проводятся совещания и семинары с представителями всех заинтересованных ведомств.
6.18. Взаимодействие со всеми субъектами, участвующими в реализации мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время на территории Терского муниципального района, осуществляется в части обмена информацией с участием руководителей заинтересованных структур в совместных встречах, мероприятиях.
7. Порядок и формы контроля
за исполнением муниципальной услуги
7.1. Текущий контроль полноты и качества исполнения муниципальной функции осуществляется путем проведения руководителем Управления образования проверок соблюдения и исполнения специалистами Управления образования Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции.
7.2. Специалисты Управления образования за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Терского муниципального района.
По результатам контроля, в случае необходимости, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.3. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер, тематический и внеплановый (по конкретному обращению заявителя).
8. Обжалование действий (бездействия) уполномоченного
органа при исполнении муниципальной функции
8.1. Заявители/получатели муниципальной функции имеют право на обжалование действий или бездействия специалистов Управления образования в соответствии с действующим законодательством, обратившись устно или письменно к вышестоящему руководству администрации города, а также в органы исполнительной власти (федеральный орган исполнительной власти; территориальный орган исполнительной власти; орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные на осуществление контроля в сфере организации отдыха детей в каникулярное время и рассматривающие в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях).
8.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
8.2. Специалисты и начальник Управления образования проводят личный прием заявителей.
8.3. Личный прием начальником Управления образования проводится:
- в среду: с 9 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин.;
- в субботу: с 10 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин.
Личный прием специалистами уполномоченного органа проводится без предварительной записи с согласованием времени приема.
8.4. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
8.5. Заявитель (получатель) в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество специалиста Управления образования, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
8.6. По результатам рассмотрения жалобы должно быть принято решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю (получателю).
8.7. Заявители (получатели), вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия (бездействие) специалистов Управления образования в судебном порядке.
8.8. Заявители (получатели) могут сообщить в вышестоящие инстанции: посредством телефона, электронной почты, сети "Интернет" о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов Управления образования, нарушении Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
Сообщение заявителя (получателя) должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя (получателя);
- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя (получателя) о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
8.9. В случае несогласия с результатами досудебного обжалования, а также на любой стадии рассмотрения спорных вопросов заявитель имеет право обратиться в суд согласно установленному действующим законодательством порядку.
------------------------------------------------------------------