Постановление Местной администрации городского округа Баксан КБР от 30.03.2015 N 255 "Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения единого банка данных семей и детей, проживающих в городском округе Баксан, находящихся в социально опасном положении"
МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАКСАН
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2015 г. № 255
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ
И ВЕДЕНИЯ ЕДИНОГО БАНКА ДАННЫХ СЕМЕЙ И ДЕТЕЙ,
ПРОЖИВАЮЩИХ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ БАКСАН,
НАХОДЯЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ
Во исполнение Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных", п.п 1.6.3. постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Кабардино-Балкарской Республики от 3 июля 2014 г., протокол № 2, постановления Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Баксан № 3/3-15 от 09.02.2015, в целях создания единого информационного поля для учета, оказания своевременной помощи и проведения индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении, проживающими в г.о. Баксан, постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке формирования и ведения единого банка данных семей и детей, проживающих в городском округе Баксан, находящихся в социально опасном положении.
2. Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Баксан, руководителям органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних г.о. Баксан:
- организовать работу по выявлению и учету несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей, обеспечить формирование единого банка данных о несовершеннолетних г.о. Баксан, находящихся в социально опасном положении, и их семьях в соответствии с требованиями, изложенными в Положении;
- своевременно направлять необходимые сведения в Муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Баксан для обработки и хранения информации о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях, ведения единого банка данных.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы местной администрации г.о. Баксан Карданову Ф.А.
4. Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию в газете "Баксан".
Глава местной администрации
городского округа Баксан
Х.МАМХЕГОВ
Утверждено
постановлением
Местной администрации
городского округа Баксан КБР
от 30 марта 2015 г. № 255
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ЕДИНОГО БАНКА
ДАННЫХ СЕМЕЙ И ДЕТЕЙ, ПРОЖИВАЮЩИХ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
БАКСАН, НАХОДЯЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Единый банк данных городского округа Баксан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях (далее - банк данных) создается с целью обеспечения единого подхода к решению проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов на территории городского округа Баксан.
Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
- единый банк данных городского округа Баксан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях - совокупность сформированных информационных ресурсов, содержащих документированную информацию о проживающих на территории городского округа Баксан несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях;
- несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо в возрасте до 18 лет, которое вследствие безнадзорности (беспризорности) находится в обстановке, представляющей опасность для жизни или здоровья, либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, а также совершившее правонарушение или антиобщественные действия;
- семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение, либо жестоко обращаются с ними;
- законные представители - лица, заменяющие родителей, на которых действующим законодательством возложены обязанности по защите прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители;
- индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БАНКА ДАННЫХ
2.1. Банк данных является одним из основных механизмов повышения эффективности профилактики социального неблагополучия семей, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Главными целями формирования банка данных являются:
выявление причин и условий, способствующих возникновению фактов семейного неблагополучия, а также безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и определение комплекса мероприятий по их устранению;
создание системы оперативного реагирования и взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по фактам социального неблагополучия семей, несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в замещающих семьях.
2.2. Формирование и ведение банка данных предполагает решение задач по созданию:
механизма оперативного выявления семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, обмена информацией между субъектами системы профилактики социального неблагополучия семей, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
единой межведомственной системы учета семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также оперативного взаимоинформирования о фактах социального неблагополучия семей с детьми, нарушений прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
единой системы учета замещающих семей (семей опекунов (попечителей), патронатных воспитателей, приемных семей), взявших на воспитание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также контроль за их социальным сопровождением;
системы скоординированных действий по осуществлению комплекса эффективных мероприятий, направленных на профилактику социального неблагополучия семей и преодоление ими трудной жизненной ситуации;
механизма согласования возможностей и разграничения компетенции организаций и учреждений по осуществлению социальной реабилитации семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по оказанию необходимой им помощи;
механизма комплексного решения проблем социального неблагополучия семей, создание условий для эффективной социальной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в замещающих семьях.
III. КАТЕГОРИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
ВКЛЮЧАЕМЫЕ В БАНК ДАННЫХ
3.1. В банк данных включаются следующие категории:
- несовершеннолетние, контроль за поведением которых отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей;
- несовершеннолетние, родители которых не имеют места жительства и (или) места пребывания;
- несовершеннолетние, которые вследствие безнадзорности или беспризорности находятся в обстановке, представляющей опасность для их жизни или здоровья, где родители отрицательно влияют на их поведение;
- несовершеннолетние, где родители или законные представители жестоко обращаются с ними;
- несовершеннолетние, занимающиеся бродяжничеством или попрошайничеством;
- несовершеннолетние, родители которых лишены родительских прав;
- несовершеннолетние, нигде не работающие и не обучающиеся, склонные к совершению антиобщественных действий;
- несовершеннолетние, пропускающие учебные занятия в общеобразовательных учреждениях по неуважительным причинам (нежелание ребенка посещать школу; нежелание родителей отпускать ребенка в школу; материальное положение; другие причины);
- несовершеннолетние, употребляющие спиртные напитки, наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющие одурманивающие вещества;
- несовершеннолетние, самовольно ушедшие из семьи, образовательных, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и иных учреждений.
IV. ПОРЯДОК УЧЕТА СВЕДЕНИЙ О НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,
НАХОДЯЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ,
И ИХ СЕМЬЯХ, И ФОРМИРОВАНИЯ БАНКА ДАННЫХ
4.1. Единый банк данных семей и детей, проживающих в городском округе Баксан, находящихся в социально опасном положении, формируется в Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Баксан (далее - Комиссия).
Основанием для учета являются:
- сведения, представляемые в Комиссию органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о детях и семьях, находящихся в социально опасном положении, указанные в п. 3.1. настоящего Положения.
4.2. Выявление несовершеннолетних и представление сведений о них и их семьях в банк данных осуществляют следующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
- Муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Баксан;
- отдел социального обслуживания населения и семейной политики ГКОУ "Центр труда, занятости и социальной защиты Баксанского района" (по согласованию);
- ПДН МО МВД России "Баксанский" (по согласованию);
- Департамент образования г. Баксана, школьные, дошкольные и иные образовательные учреждения;
- отдел опеки и попечительства Департамента образования г.о. Баксан;
- государственное казенное образовательное учреждение среднего профессионального образования "БК "Агро" МОН КБР;
- ГБУЗ "Центральная районная больница Баксанского муниципального района и г. Баксана", наркологический кабинет (по согласованию);
- отдел культуры, молодежи и спорта администрации г.о. Баксан, учреждения культуры.
4.3. Должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, указанных в п. 4.2. настоящего Положения, вносят информацию о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях, в карту учета (приложение № 1) и межведомственную программу индивидуальной реабилитации несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, и его семьи (программа реабилитации) (приложение № 2) и в 5-дневный срок передают в Комиссию.
4.4. Решение о внесении в банк данных семьи и несовершеннолетнего с целью защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта принимает Комиссия. Срок рассмотрения - 15 дней со дня поступления информации.
4.4.1. В последующем сведения направляются в Республиканский единый банк данных семей и детей, находящихся в социально опасном положении.
4.5. Обязательным условием организации работы с семьями и несовершеннолетними, состоящими на учете в банке данных, является комплексное сопровождение всеми ведомствами системы профилактики.
4.6. Сведения о проведенной органами и учреждениями системы профилактики работе с несовершеннолетними и их семьями предоставляются в Комиссию ежеквартально до 30 числа последнего месяца квартала.
4.6. Ответственность за своевременное предоставление сведений в банк данных возлагается на руководителей органов или учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних независимо от ведомственной принадлежности.
4.7. Муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Баксан обеспечивает сбор, обработку и хранение поступающей информации в единый банк данных городского округа Баксан о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях.
V. КОНТРОЛЬ И СНЯТИЕ С КОНТРОЛЯ
5.1. За каждым несовершеннолетним, внесенным в банк данных, осуществляется контроль со стороны учреждений, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, с целью своевременного оказания им помощи.
5.2. Снятие с контроля несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении, осуществляется в связи с:
- достижением несовершеннолетним 18-летнего возраста;
- помещением в специализированное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
- неподтверждением материалов, послуживших основанием для постановки на учет;
- признанием в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или безвестно отсутствующим;
- убытием для проживания в другой субъект Российской Федерации;
- устранением неблагоприятных факторов, являющихся основаниями для постановки семьи и несовершеннолетнего в банк данных (исправление поведения).
Информация в отношении лиц, подлежащих снятию с контроля, направляется органами и учреждениями системы профилактики, выявившими данного несовершеннолетнего и его семью, в Комиссию для рассмотрения вопроса о снятии с учета банка данных данного несовершеннолетнего и его семьи или продлении в отношении их курса реабилитации.
5.3. Решение Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Баксан о снятии с учета банка данных несовершеннолетнего и семьи, находящейся в социально опасном положении, оформляется постановлением о снятии с учета.
5.4. Специалисты Комиссии вносят изменения в единый банк данных семей и детей, проживающих в городском округе Баксан, находящихся в социально опасном положении, по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.
VI. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЕДИНОГО БАНКА ДАННЫХ
6.1. Сбор, хранение, использование информации, имеющейся в банке данных, допускается исключительно в интересах несовершеннолетнего для решения задач профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с соблюдением принципа конфиденциальности.
6.2. Руководители учреждений, указанных в п. 4.2. настоящего Положения, имеют право обратиться в установленном порядке с письменным запросом в Муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Баксан, осуществляющую работу по ведению банка данных, для получения информации о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семьях, основаниях постановки их на учет, а также об учреждении органа системы профилактики, осуществляющего социально-реабилитационную работу (ИПР) с данным несовершеннолетним или семьей для организации дополнительных мер по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Приложение № 1
к Положению
о порядке формирования и ведения
единого банка данных семей и детей,
проживающих в городском округе Баксан,
находящихся в социально опасном положении,
от 30 марта 2015 г. № 255
утвержденному постановлением главы г.о. Баксан
Карта
учета несовершеннолетнего, находящегося
в социально опасном положении
Регистрация
Фамилия ___________________ Имя _______________ Отчество __________________
Дата регистрации ___________________ Первично/повторно ____________________
Основание для регистрации _________________________________________________
Дата снятия с учета _______________________________________________________
Причина снятия с учета ____________________________________________________
Примечание ________________________________________________________________
Рождение
Дата рождения ___________________________ Место рождения __________________
Место жительства
Адрес фактического проживания _____________________________________________
Условия проживания ________________________________________________________
Адрес по прописке (если не совпадает с фактическим) _______________________
Примечание ________________________________________________________________
Статус
Категория учета ___________________________________________________________
Причина постановки на учет ________________________________________________
Род занятий _______________________________________________________________
Примечание ________________________________________________________________
Сведения о семье
Категория семьи ___________________________________________________________
Состав семьи ______________________________________________________________
Список родственников:
Родство
Фамилия, И.О.
Совместное проживание Да/Нет
Адрес
Идентификация
Документ (паспорт, свидетельство о рождении) ______________________________
Серия _____________ Номер ____________ Когда выдан ________________________
Кем выдан _________________________________________________________________
Черты характера ___________________________________________________________
Особые приметы ____________________________________________________________
Здоровье
Состояние здоровья (практически здоров/инвалид) ___________________________
Состоит на диспансерном учете у специалистов:
Врач-специалист
Дата учета
Примечание
Перемещения
Список перемещений:
Местонахождение
Дата поступления
Дата выбытия
Примечание
Помощь
Оказана помощь ребенку:
Вид помощи
Дата
Оказана помощь семье:
Вид помощи
Дата
Проведены мероприятия:
Наименование мероприятий
Дата
Заполнил специалист
________________________________________
________________________________________
____________________/__________________/
Дата ___________________________________
Приложение № 2
к Положению
о порядке формирования и ведения
единого банка данных семей и детей,
проживающих в городском округе Баксан,
находящихся в социально опасном положении,
от 30 марта 2015 г. № 255
утвержденному постановлением главы г.о. Баксан
Утверждаю
Председатель МКДН и ЗП
_____________ ____________________
(подпись) (расшифровка)
"____" ____________ 20___ г.
Межведомственная программа
индивидуальной реабилитации
несовершеннолетнего, находящегося
в социально опасном положении, и его семьи
1. Фамилия, имя, отчество _________________________________________________
2. Число, месяц, год и место рождения _____________________________________
3. Адрес регистрации ______________________________________________________
4. Адрес фактического проживания __________________________________________
5. Дошкольник, учащийся ___________________________________________________
6. Работающий (место работы и должность) __________________________________
___________________________________________________________________________
7. Неработающий и не учащийся (указать с какого времени) __________________
___________________________________________________________________________
8. Орган, поставивший на учет _____________________________________________
9. Дата постановки на учет ________________________________________________
10. Основание постановки на учет __________________________________________
11. Постановка на учет (первично/вторично) ________________________________
___________________________________________________________________________
12. Дата снятия с учета ___________________________________________________
13. Причина снятия с учета ________________________________________________
14. Сведения о семье:
14.1. Социальный статус семьи: полная, неполная, малообеспеченная,
многодетная, в разводе, мать - одиночка, вдова\вдовец, повторный брак
матери\отца, беженцы, вынужденные переселенцы
14.2. Статус родителей: работающие (мать, отец), пенсионеры (мать, отец),
инвалиды (мать, отец), ограничены в правах (мать, отец), безработные (мать,
отец), мать: отпуск по уходу за ребенком, отец: временные работы.
14.3. Образ жизни родителей: заботятся о ребенке (мать, отец), много
времени уделяют работе (мать, отец), ухаживают за больными родителями,
детьми-инвалидами, не справляются с воспитанием, ведут замкнутый образ
жизни, уклоняются от воспитания детей (мать, отец), злоупотребляют
спиртными напитками (мать, отец), наркотическими веществами (мать, отец),
ведут антиобщественный образ жизни (мать, отец), состоят на учете в КДН и
ЗП, МО МВД России "Баксанский" (мать, отец), находятся в местах лишения
свободы (мать, отец)
15. Сведения о состоянии здоровья: ________________________________________
16. Иные данные о несовершеннолетнем:
N
п/п
Виды помощи
Наименование мероприятий
Сроки исполнения
Ответственные
Результаты проведенной работы
1.
Социальная
2.
Медицинская
3.
Психологическая
4.
Педагогическая
Заключение о проведенной работе
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Ответственные за реализацию программы
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних)
------------------------------------------------------------------