Приказ Госкомтранса КБР от 26.03.2015 N 88-П "Об утверждении Инструкции об организации и проведении служебной проверки в Государственном комитете Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи"
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПО ТРАНСПОРТУ И СВЯЗИ
ПРИКАЗ
от 26 марта 2015 г. № 88-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ СЛУЖЕБНОЙ
ПРОВЕРКИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПО ТРАНСПОРТУ И СВЯЗИ
В целях реализации положений пункта 14 части 1 статьи 14, пункта 17 части 1 статьи 44, статей 58 и 59 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также совершенствования работы по организации служебных проверок в Государственном комитете Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации и проведении служебной проверки в Государственном комитете Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи.
2. Начальнику отдела делопроизводства, кадров и архивной работы Плотниковой Н.Д. обеспечить ознакомление должностных лиц Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи с настоящим приказом.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
И.о. председателя
А.САЛМАНОВ
Приложение
к приказу
Государственного комитета
Кабардино-Балкарской Республики
по транспорту и связи
от 26 марта 2015 г. № 88-П
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ СЛУЖЕБНОЙ
ПРОВЕРКИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПО ТРАНСПОРТУ И СВЯЗИ
I. Общие положения
1. Служебная проверка проводится по решению председателя Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи (Госкомтранс КБР) в целях выявления фактов, обстоятельств, причин совершения гражданским служащим дисциплинарных проступков.
2. В процессе служебной проверки необходимо:
1) объективно и всесторонне установить:
а) факт совершения дисциплинарного проступка, время, место, обстоятельства его совершения;
б) гражданского служащего, совершившего дисциплинарный проступок, и лиц, причастных к его совершению;
в) вину гражданского служащего при совершении дисциплинарного проступка или степень вины каждого гражданского служащего при его совершении несколькими гражданскими служащими;
г) причинно-следственную связь между действиями (бездействием) гражданского служащего, совершившего дисциплинарный проступок, и наступившими последствиями;
д) характер и размер материального ущерба, причиненного гражданским служащим в результате совершения дисциплинарного проступка;
е) отношение гражданского служащего к совершенному им дисциплинарному проступку и его последствиям;
ж) причины и условия, которые способствовали совершению дисциплинарного проступка;
2) подготовить предложения о мере дисциплинарной или материальной ответственности гражданского служащего, совершившего дисциплинарный проступок;
3) разработать предложения об организации и о проведении предупредительно-профилактических мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка;
4) оформить документально все сведения о дисциплинарном проступке согласно настоящей Инструкции.
3. Результаты служебной проверки используются для укрепления служебной дисциплины и профилактики правонарушений среди гражданских служащих.
II. Организация и проведение служебной проверки
4. Основаниями для проведения служебной проверки могут являться:
1) сведения о совершении дисциплинарного проступка;
2) информация, изложенная в представлении, сообщении (письме) органа дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда, другого государственного органа или его должностного лица, а также содержащаяся в публикациях средств массовой информации, в письмах, заявлениях юридических или физических лиц;
3) уголовное дело, возбужденное в отношении гражданского служащего Госкомтранса КБР в связи с его служебной деятельностью (исполнением должностных обязанностей);
4) информация, изложенная в протоколе Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Госкомтранса КБР и урегулированию конфликта интересов о нарушении гражданским служащим требований антикоррупционного законодательства.
По иным основаниям служебная проверка проводится в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5. При наличии оснований для проведения служебной проверки председатель Госкомтранса КБР обязан в течение 5 рабочих дней принять решение по ее организации и проведению в виде резолюции на документе, содержащем сведения о наличии данных оснований.
6. Служебная проверка назначается приказом Госкомтранса КБР, в котором указывается:
1) основание для ее назначения;
2) сроки ее проведения;
3) состав комиссии для проведения служебной проверки (должность, фамилия, инициалы членов комиссии);
4) срок представления председателю Госкомтранса КБР материалов служебной проверки и заключения по ее результатам (далее - заключение).
7. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через месяц со дня издания приказа Госкомтранса КБР о ее проведении.
8. Комиссию для проведения служебной проверки (далее - Комиссия) возглавляет председатель, назначаемый из числа должностных лиц, обладающих соответствующими профессиональными знаниями и необходимым опытом в организации и проведении служебных проверок.
Председатель Комиссии организовывает работу Комиссии по всестороннему, полному и объективному проведению служебной проверки в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.
9. В состав Комиссии включаются должностные лица отдела делопроизводства, кадров и архивной работы (далее - кадровая служба) и сектора правового обеспечения Госкомтранса КБР.
10. Должностные лица других структурных подразделений включаются в состав Комиссии с учетом специфики вопросов служебной проверки.
В случае назначения служебной проверки по информации, содержащей в том числе сведения, составляющие государственную тайну, в состав Комиссии назначаются должностные лица, имеющие соответствующие формы допуска.
11. В состав Комиссии не включаются:
1) должностные лица, имеющие отношение к совершению дисциплинарного проступка;
2) проходящие службу в Госкомтрансе КБР родственники сотрудников, имеющих отношение к совершению дисциплинарного проступка;
3) государственные служащие, прямо подчиненные по службе должностному лицу, имеющему отношение к совершению дисциплинарного проступка;
4) непосредственный начальник государственного служащего, имеющего отношение к совершению дисциплинарного проступка.
12. Государственный служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть временно, но не более чем на один месяц, приказом Госкомтранса КБР отстранен от исполнения должностных обязанностей.
13. Председатель Комиссии обязан:
1) руководствоваться требованиями законодательства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами о государственной службе Российской Федерации;
2) обеспечить соблюдение прав и свобод человека и гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) ознакомить государственного служащего, имеющего отношение к совершению дисциплинарного проступка, с приказом о проведении служебной проверки и требованиями настоящей Инструкции с проставлением подписей;
4) принять все меры, необходимые для всестороннего, объективного и полного изучения и документального оформления сведений обо всех обстоятельствах дисциплинарного проступка и о государственных служащих, причастных к его совершению;
5) рассмотреть и приобщить к материалам проверки заявления, объяснения и другие документы, относящиеся к служебной проверке;
6) обеспечить сохранность и конфиденциальность материалов служебной проверки, а также соблюдать требования режима секретности;
7) разработать предложения о мере дисциплинарной или материальной ответственности государственного служащего, совершившего дисциплинарный проступок, и о мерах по предупреждению дисциплинарных проступков;
8) подготовить по итогам работы комиссии заключение и представить его вместе с материалами для утверждения председателю Госкомтранса КБР в установленные приказом о проведении служебной проверки сроки;
9) ознакомить с утвержденным председателем Госкомтранса КБР заключением государственного служащего, совершившего дисциплинарный проступок, с проставлением его подписи;
10) при получении от государственного служащего объяснения по существу проводимой служебной проверки в письменном виде, указывать в данном документе дату, время и место его получения, свою должность, инициалы, фамилию, а также ставить свою подпись;
11) в случае издания приказа по результатам служебной проверки подготовить проект данного приказа с участием должностных лиц отдела кадровой службы и сектора правового обеспечения, входящих в состав Комиссии.
14. Член Комиссии обязан:
1) выполнять поручения председателя Комиссии, касающиеся проведения служебной проверки;
2) выполнять требования, изложенные в подпунктах 1 - 4 настоящей Инструкции;
3) участвовать в подготовке заключения по итогам работы Комиссии;
4) по требованию председателя Комиссии подготавливать по итогам работы в соответствии с поручением справку с выводами и предложениями в установленный им срок.
15. Председатель и члены Комиссии имеют право:
1) получать от государственного служащего объяснения по существу проводимой служебной проверки в письменном виде на имя председателя Госкомтранса КБР, назначившего служебную проверку;
2) знакомиться с соответствующими документами, приобщая их (либо заверенные копии) к материалам служебной проверки (в сторонних организациях ознакомление с документами и снятие с них копий осуществляется при наличии разрешения их руководителя);
3) привлекать по согласованию с председателем Госкомтранса КБР должностных лиц соответствующих структурных подразделений в качестве специалистов или для выполнения в пределах их компетенции разовых поручений в рамках служебной проверки;
4) направлять согласно установленному порядку запрос относительно документов, имеющих отношение к служебной проверке, в государственные органы, юридическим и физическим лицам;
5) временно изымать служебные документы Госкомтранса КБР.
16. Временное изъятие служебных документов производится на период проведения служебной проверки на основании акта (приложение № 1), составляемого в двух экземплярах. Первый экземпляр акта передается должностному лицу, ответственному за хранение служебных документов, с подписью в его получении, второй приобщается к материалам служебной проверки.
В акте указывают место хранения изъятых документов, инициалы, фамилию и должность члена Комиссии, ответственного за хранение.
17. Государственный служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:
1) требовать приобщения к материалам служебной проверки представляемых им заявлений, ходатайств и иных документов;
2) подать заявление об отводе любого члена Комиссии с указанием причин;
3) знакомиться по окончании служебной проверки с материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям соблюдения государственной и иной охраняемой законодательством Российской Федерации тайны;
4) обжаловать решения и действия (бездействие) членов Комиссии председателю Госкомтранса КБР, назначившему служебную проверку.
18. Государственный служащий, в отношении которого была проведена служебная проверка, имеет право обжаловать решение о привлечении к дисциплинарной ответственности председателю Госкомтранса КБР и (или) в суд.
19. При отказе государственного служащего от дачи письменных объяснений или непредставлении их в течение двух рабочих дней с момента вручения ему вопросов под подпись Комиссия составляет акт (приложение № 2), который подписывают председатель или члены Комиссии.
20. При отказе государственного служащего, совершившего дисциплинарный проступок, от ознакомления с заключением или при отказе поставить свою подпись на нем составляется акт (приложение № 3), который подписывают председатель или члены Комиссии.
21. В заключении указывают:
1) основание для проведения служебной проверки, приказ Госкомтранса КБР о назначении служебной проверки, должность, фамилию, инициалы членов Комиссии;
2) сроки проведения служебной проверки;
3) факт, обстоятельства, время, место, условия совершения дисциплинарного проступка;
4) сведения о государственном служащем (должность, фамилия, имя и отчество, период службы в занимаемой должности), совершившем дисциплинарный проступок, а также о других государственных служащих, причастных к его совершению;
5) отношение государственного служащего к совершенному дисциплинарному проступку согласно его письменному объяснению;
6) правовую квалификацию дисциплинарного проступка;
7) размер материального ущерба, причиненного в результате совершения дисциплинарного проступка, предложения о порядке его возмещения (в случае возможности определения указанного размера в период проведения проверки);
8) предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности государственного служащего, совершившего дисциплинарный проступок;
9) предложения о проведении в Госкомтрансе КБР необходимых предупредительно-профилактических мероприятий.
22. Заключение подписывают председатель и члены Комиссии. В случае невозможности подписания заключения членом Комиссии по объективным причинам (нахождение в очередном отпуске, командировке) его непосредственный начальник представляет председателю Комиссии документы, подтверждающие факт отсутствия члена Комиссии.
23. В случае несогласия с выводами и предложениями, приведенными в заключении, в целом или с отдельными их положениями член Комиссии письменно излагает свое особое мнение, которое приобщается к заключению.
24. Копию приказа, изданного по результатам служебной проверки, приобщают к личному делу государственного служащего, совершившего дисциплинарный проступок.
25. Если в ходе служебной проверки или по ее результатам будет обнаружено, что государственный служащий совершил действия, указывающие на признаки преступления или административного правонарушения, председатель Госкомтранса КБР обеспечивает передачу заверенных копий полученных материалов в органы дознания, органы предварительного следствия, а также судьям, органам или должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях.
26. Заверенные копии материалов служебной проверки направляются в органы прокуратуры и судебные органы по их запросу в обязательном порядке, в другие государственные органы - по решению председателя Госкомтранса КБР.
27. По завершении служебной проверки председатель Комиссии организовывает формирование дела с материалами служебной проверки, в которое включают:
1) документ (копию), содержащий сведения, послужившие основанием для назначения служебной проверки;
2) копию приказа о проведении служебной проверки;
3) объяснения государственного служащего, совершившего дисциплинарный проступок, а также других государственных служащих по вопросам служебной проверки;
4) копию должностного регламента государственного служащего, совершившего дисциплинарный проступок;
5) документы (подлинники или заверенные надлежащим образом копии), касающиеся служебной проверки;
6) справочные материалы;
7) заключение;
8) копию приказа, изданного по результатам проведения служебной проверки (при его издании);
9) копию ответа лицу в случае проведения служебной проверки по его заявлению;
10) другие документы и материалы, послужившие основанием для формирования выводов и предложений, изложенных в заключении.
28. Дело с материалами служебной проверки нумеруют, составляют по ним опись, которую подписывает председатель Комиссии.
29. Сформированное дело с материалами служебной проверки председатель Комиссии передает в кадровую службу не позднее месяца со дня издания приказа по ее результатам либо не позднее месяца со дня утверждения председателем Госкомтранса КБР заключения по ее результатам, если приказ не издавался.
30. Материалы служебной проверки хранятся в кадровой службе, согласно установленному порядку.
Материалы служебной проверки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, хранятся в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Приложение № 1
к Инструкции
Образец
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПО ТРАНСПОРТУ И СВЯЗИ
г. Нальчик "__" ________ 20__ г.
АКТ
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
сегодня _______ в _________________________________________________________
(время) (место, в том числе номер служебного кабинета)
в присутствии _____________________________________________________________
(должность, инициалы, фамилия)
___________________________________________________________________________
составил акт изъятия ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются изымаемые документы)
Составлен в двух экземплярах.
1-й экземпляр передан должностному лицу, ответственному за хранение
служебных документов.
_______________ _________________ _____________________
(должность) (подпись, дата) (инициалы, фамилия)
2-й экземпляр приобщен к материалам служебной проверки.
___________________________________________________________________________
(место хранения изъятых документов или имущества, фамилия, инициалы,
___________________________________________________________________________
должность члена Комиссии, ответственного за их хранение)
_______________ _________________ _____________________
(должность) (подпись, дата) (инициалы, фамилия)
Содержание данного акта подтверждают следующие должностные лица:
_______________ _________________ _____________________
(должность) (подпись, дата) (инициалы, фамилия)
_______________ _________________ _____________________
(должность) (подпись, дата) (инициалы, фамилия)
Настоящий акт составил
_______________ _________________ _____________________
(должность) (подпись, дата) (инициалы, фамилия)
Приложение № 2
к Инструкции
Образец
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПО ТРАНСПОРТУ И СВЯЗИ
г. Нальчик "__" ________ 20__ г.
АКТ
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
составил настоящий акт о нижеследующем:
сегодня _______ в _________________________________________________________
(время) (место, в том числе номер служебного кабинета)
в присутствии _____________________________________________________________
(должность, инициалы, фамилия)
___________________________________________________________________________
(должность, инициалы, фамилия сотрудника, отказавшегося от дачи
___________________________________________________________________________
письменного объяснения по существу поставленных вопросов)
свой отказ от письменных объяснений _______________________________________
(инициалы, фамилия)
мотивировал следующим: ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(в произвольной форме изложить причины отказа от дачи объяснений)
Содержание данного акта подтверждают следующие должностные лица:
_______________ _________________ _____________________
(должность) (подпись, дата) (инициалы, фамилия)
_______________ _________________ _____________________
(должность) (подпись, дата) (инициалы, фамилия)
Настоящий акт составил
_______________ _________________ _____________________
(должность) (подпись, дата) (инициалы, фамилия)
Приложение № 3
к Инструкции
Образец
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПО ТРАНСПОРТУ И СВЯЗИ
г. Нальчик "__" ________ 20__ г.
АКТ
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
составил настоящий акт о нижеследующем:
сегодня _______ в _________________________________________________________
(время) (место, в том числе номер служебного кабинета)
в присутствии _____________________________________________________________
(должность, инициалы, фамилия)
___________________________________________________________________________
(должность, инициалы, фамилия сотрудника, отказавшегося от ознакомления
___________________________________________________________________________
с заключением о результатах служебной проверки, приказом по результатам
___________________________________________________________________________
проверки и (или) от проставления своей подписи на нем)
___________________________________________________________________________
Свой отказ от ознакомления с заключением (приказом) или от проставления
своей подписи на нем ______________________________________________________
(инициалы, фамилия)
мотивировал следующим: ____________________________________________________
___________________________________________________________________________
(в произвольной форме изложить причины отказа)
Содержание данного акта подтверждают следующие должностные лица:
_______________ _________________ _____________________
(должность) (подпись, дата) (инициалы, фамилия)
_______________ _________________ _____________________
(должность) (подпись, дата) (инициалы, фамилия)
Настоящий акт составил
_______________ _________________ _____________________
(должность) (подпись, дата) (инициалы, фамилия)
------------------------------------------------------------------