Постановление Местной администрации Баксанского муниципального района КБР от 20.10.2015 N 595-п "Об утверждении Порядка организации работы с обращениями граждан в местной администрации Баксанского муниципального района"

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ БАКСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2015 г. № 595-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
БАКСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА


Во исполнение Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Закона Кабардино-Балкарской Республики "О дополнительных гарантиях права граждан на обращения в Кабардино-Балкарской Республике" № 23-ФЗ от 15 апреля 2010 года, в целях установления правил приема, регистрации, учета и рассмотрения обращений граждан в местной администрации Баксанского муниципального района местная администрация Баксанского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Порядок организации работы с обращениями граждан в местной администрации Баксанского муниципального района (приложение № 1).
1.2. График приема граждан руководителями и ответственными работниками местной администрации Баксанского муниципального района, на которых возложена работа с обращениями граждан (приложение № 2).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами местной администрации Баксанского муниципального района Виндижева А.Х.

Глава местной администрации
Баксанского муниципального района КБР
Х.СИЖАЖЕВ





Приложение № 1
к постановлению
Местной администрации
Баксанского муниципального района КБР
от 20 октября 2015 г. № 595-п

ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
В МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ БАКСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В местной администрации Баксанского муниципального района прием письменных и устных обращений ведет общий отдел. Делопроизводство по обращениям граждан ведется отдельно от других видов делопроизводства и сосредоточено у ведущего специалиста по приему граждан. Все обращения к главе рассматриваются им лично, обращения регистрируются в журнале и заносятся в компьютерную базу данных в течение 3 дней с момента поступления. Перед регистрацией ведущий специалист по приему граждан определяет повторность обращения и к нему подбираются материалы его первичного рассмотрения. Если в текущем году поступило несколько обращений одного и того же содержания и того же автора, то об этом делается отметка с указанием предыдущего регистрационного номера и даты поступления каждого обращения. Заявление регистрируется под тем же номером через дробь. Если от автора в текущем году поступило несколько обращений, но по разным вопросам, то каждое обращение регистрируется под отдельным номером.

Если заявление поступает из вышестоящих организаций (приемная Главы КБР, Правительство КБР, Парламент КБР, министерства КБР и другие организации), срок рассмотрения заявления в течение 30 дней считается от числа регистрации вышестоящей и других организаций.
В соответствии с резолюцией обращения направляются заместителям главы, отделам и службам местной администрации муниципального района и ставятся на контроль.
Согласно ст. 7 Закона РФ № 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" к оформлению письменного обращения граждан предъявляются следующие требования.
В заявлении заявитель указывает наименование органа местного самоуправления Баксанского муниципального района, должность и фамилию с инициалами должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (желательно также указать номера контактных телефонов). Далее гражданин произвольно излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости, в подтверждение своих доводов, гражданин может прилагать к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Обращения, поступившие в электронной форме, рассматриваются в порядке, утвержденном данным постановлением. В случае, если указан только электронный адрес, ответ направляется по электронной почте.
Согласно ст. 8 Закона РФ № 59-ФЗ от 02.05.2006 письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию местной администрации Баксанского муниципального района, в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение.
Согласно ст. 6 Закона РФ № 59-ФЗ от 02.05.2006 при рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в местную администрацию сельского поселения или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в местную администрацию сельского поселения или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
Согласно ст. 9 Закона РФ № 59-ФЗ от 02.05.2006 обращение, поступившее в местную администрацию Баксанского муниципального района, согласно резолюции главы администрации подлежит обязательному рассмотрению должностным лицом в соответствии с его компетенцией.
В случае необходимости должностное лицо обеспечивает рассмотрение обращения с выездом на место.
Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, обязано объективно и всесторонне рассмотреть обращение, при необходимости принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, подготовить письменный ответ по существу либо при необходимости служебную записку главе местной администрации муниципального района.
Должностные лица несут персональную ответственность за сохранность обращений граждан и документов при их исполнении. При наличии в резолюции нескольких исполнителей указывается ответственный исполнитель. Если в резолюции не указан ответственный исполнитель, ответственным за исполнение данного обращения и подготовку ответа является лицо, указанное в списке первым, а соисполнители обязаны не позднее трех дней до истечения срока исполнения поручения представить ответственному исполнителю информацию для обобщения и подготовки ответа в письменной форме. Ответственный исполнитель обобщает информацию и готовит ответ. При этом он имеет право созыва соисполнителей для обсуждения данного ответа. Исполнитель и соисполнители в равной степени несут ответственность за своевременную и качественную подготовку ответов по исполняемым обращениям граждан.
Ответ на обращение подписывается главой местной администрации муниципального района либо уполномоченным на то должностным лицом.
Внесение каких-либо изменений и дополнений в содержание ответа без разрешения главы местной администрации Баксанского муниципального района или уполномоченного лица не допускается.
На коллективное обращение ответ дается на имя одного из заявителей.
Ответы на рассмотренные обращения граждан, вместе с имеющейся перепиской, возвращаются в общий отдел местной администрации Баксанского муниципального района для регистрации в автоматизированной базе данных, в журнале исходящей корреспонденции и заполнения графы "Отметка об исполнении" в журнале "Регистрация обращений граждан".
Ответы заявителю и в другие организации отправляются по почте или вручаются лично, о чем вносится запись в журнале "Отправка корреспонденции". По просьбе заявителя полученные подлинные документы возвращаются ему лично под расписку. Ответы в вышестоящие организации отправляются нарочно, о чем делается запись в журнале "Отправка корреспонденции".
Согласно ст. 11 Закона РФ № 59-ФЗ от 02.05.2006, если в указанном обращении содержатся сведения о противоправном деянии, обращение подлежит направлению в соответствующие правоохранительные органы.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, в течение 7 дней со дня регистрации, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение 7 дней сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава местной администрации муниципального района либо уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 182-ФЗ).
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Согласно ст. 12 Закона РФ № 59-ФЗ от 02.05.2006 письменное обращение, поступившее в местную администрацию муниципального района, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях глава местной администрации муниципального района либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Согласно ст. 13 Закона РФ № 59-ФЗ от 02.05.2006 личный прием граждан в местной администрации Баксанского муниципального района проводится главой местной администрации Баксанского муниципального района, в его отсутствие - уполномоченным на то лицом. При личном приеме гражданин должен предъявить документ, удостоверяющий его личность.
В структурных подразделениях местной администрации Баксанского муниципального района прием граждан проводится руководителем структурного подразделения. Прием граждан регистрируется в журнале приема граждан структурного подразделения.
Прием граждан в местной администрации Баксанского муниципального района ведется согласно графику (приложение № 2).
Содержание устного обращения должно быть занесено в карточку личного приема гражданина и в электронную базу данных. Сотрудник, ответственный за прием, подготавливает необходимую информацию по обозначенному вопросу. Если заявитель обращается повторно, предоставляется справка по предыдущему обращению. Запись на прием граждан проводится ежедневно, согласно графику работы. При обращении гражданина с просьбой о записи на прием к руководству администрации района, сотрудником общего отдела проводится предварительная беседа для выяснения причины и сути вопроса, требующего решения. Ответственность за организацию приема граждан, строгое соблюдение установленного порядка рассмотрения обращений граждан, контроль за своевременным исполнением поручений, данных по обращениям граждан, с обязательным устным или письменным ответом заявителю, ведение делопроизводства и учет всех граждан, обратившихся на прием, возлагается на общий отдел местной администрации Баксанского муниципального района. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.
В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Для участия в приеме граждан главой местной администрации Баксанского муниципального района приглашаются соответствующие должностные лица органа местного самоуправления, главы местных администраций сельских поселений, в соответствии с поставленными в обращениях вопросами.

Ст. 14 Закона РФ № 59-ФЗ от 02.05.2006 контроль за исполнением обращений граждан возлагается на общий отдел местной администрации Баксанского муниципального района. Контроль за исполнением обращений граждан включает в себя:
- постановку обращения на контроль;
- своевременное доведение документов до исполнителей;
- своевременную рассылку напоминаний о сроках исполнения;
- своевременное информирование руководства о просроченных заданиях;
- учет, обобщение, анализ результатов рассмотрения обращений;
- ведение справочно-информационной работы.
Обращения граждан, на которые даны промежуточные ответы, с контроля не снимаются, а ставятся на дополнительный контроль.
В случае необходимости продления срока рассмотрения письменных и устных обращений граждан должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, готовит справку в адрес главы местной администрации Баксанского муниципального района, с обоснованием причин и просьбы об установке нового срока.
Основанием для снятия с контроля считается письменный и зарегистрированный ответ.

Ст. 15 Закона РФ № 59-ФЗ от 02.05.2006 лица, виновные в нарушении Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", несут ответственность, предусмотренную Федеральным законом № 80-ФЗ от 7 мая 2013 года, ст. 1.
Каждый квартал проводится анализ работы с обращениями граждан, справка размещается на официальном сайте местной администрации Баксанского муниципального района в сети "Интернет" и публикуется в районной газете "Баксанский вестник".
По истечении календарного года проводится анализ работы с обращениями граждан и принимается соответствующее постановление главы местной администрации муниципального района.

Формирование, хранение обращений граждан

Формирование дел осуществляется в соответствии с утвержденной Номенклатурой дел. В деле формируются документы одного календарного года, которые систематизируются строго по регистрационным номерам.
Регистрационные карточки по устным обращениям граждан, копии ответов и справки об исполнении, оформленные в соответствии с требованиями архивной службы, хранятся в общем отделе в течение 5 лет.
При формировании дел проверяются правильность оформления документов в дело, их полнота (комплектность).





Приложение № 2
к постановлению
Местной администрации
Баксанского муниципального района КБР
от 20 октября 2015 г. № 595-п

ГРАФИК
ПРИЕМА ГРАЖДАН РУКОВОДИТЕЛЯМИ И ОТВЕТСТВЕННЫМИ РАБОТНИКАМИ
МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ БАКСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

№ п/п
Ф.И.О.
Занимаемая должность
Дата и время приема
1.
Сижажев Хасан Лабидович
Глава местной администрации Баксанского муниципального района
первая и третья пятница месяца
с 10-00 до 13-00
2.
Сабанов Руслан Кадирович
Председатель районного Совета местного самоуправления
вторая и четвертая пятница месяца
с 10-00 до 13-00
3.
Ахобеков Андзор Нафигович
Заместитель председателя районного Совета местного самоуправления
вторник, среда, четверг
с 10-00 до 13-00
4.
Канаметов Рустам Юрисламович
Первый заместитель главы местной администрации Баксанского муниципального района
вторник, среда, четверг
с 9-00 до 13-00
5.
Каздохов Олег Гумарбиевич
Заместитель главы местной администрации Баксанского муниципального района по социальным вопросам
вторник, среда, пятница
с 9-00 до 16-00
6.
Казанов Заур Нургалиевич
Заместитель главы местной администрации Баксанского муниципального района по экономике и финансам
вторник, среда, пятница
с 9-00 до 13-00
7.
Тохтамышев Мухамед Зуберович
Начальник Управления по взаимодействию с правоохранительными органами и профилактике коррупции местной администрации Баксанского муниципального района
вторник, среда, пятница
с 9-00 до 13-00
8.
Виндижев Абузель Хасанбиевич
Управляющий делами местной администрации Баксанского муниципального района
вторник, четверг, пятница
с 9-00 до 16-00
9.
Бешкуров Азамат Толевич
Председатель МУ "Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района"
среда, четверг, пятница
с 9-00 до 13-00
10.
Каскулов Хамидби Каральбиевич
Начальник МУ "Управление сельского хозяйства, продовольствия и земельных отношений местной администрации Баксанского муниципального района"
вторник, четверг, пятница
с 9-00 до 13-00
11.
Ойтов Анатолий Залимович
Начальник Управления строительства, архитектуры и ЖКХ местной администрации Баксанского муниципального района
вторник, четверг, пятница
с 9-00 до 13-00


------------------------------------------------------------------