Постановление Местной администрации Баксанского муниципального района КБР от 18.09.2015 N 574-п "Об утверждении муниципальной целевой программы "По гармонизации межэтнических отношений и укреплению единства российской нации в Баксанском муниципальном районе КБР" на 2016 - 2020 годы"
МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ БАКСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2015 г. № 574-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПО ГАРМОНИЗАЦИИ МЕЖЭТНИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ И УКРЕПЛЕНИЮ
ЕДИНСТВА РОССИЙСКОЙ НАЦИИ В БАКСАНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ КБР" НА 2016 - 2020 ГОДЫ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральной целевой программой "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 № 718, государственной программой Кабардино-Балкарской Республики "Взаимодействие с общественными организациями и институтами гражданского общества в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.09.2013 № 243-ПП, п. 1 Плана мероприятий по реализации в 2013 - 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в Кабардино-Балкарской Республике, утвержденного распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.10.2013 № 579-рп, в целях обеспечения атмосферы межнационального мира и согласия, распространения идеи духовного единства, дружбы народов, межэтнического согласия и российского патриотизма местная администрация Баксанского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую программу "По гармонизации межэтнических отношений и укреплению единства российской нации в Баксанском муниципальном районе КБР" на 2016 - 2020 годы (далее - Программа).
2. Заместителю главы местной администрации Баксанского муниципального района по социальным вопросам Каздохову О.Г. осуществлять контроль выполнения мероприятий и координацию действий всех участников Программы.
3. Заместителю главы местной администрации Баксанского муниципального района по экономике и финансам Казанову З.Н. включить Программу в перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств местного бюджета Баксанского муниципального района на 2016 - 2020 годы.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента обнародования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района Ахобекова А.Н. (по согласованию).
Глава местной администрации
Баксанского муниципального района КБР
Х.СИЖАЖЕВ
Приложение
к постановлению
Местной администрации
Баксанского муниципального района КБР
от 18 сентября 2015 г. № 574-п
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПО ГАРМОНИЗАЦИИ МЕЖЭТНИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ И УКРЕПЛЕНИЮ
ЕДИНСТВА РОССИЙСКОЙ НАЦИИ В БАКСАНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ
РАЙОНЕ КБР" НА 2016 - 2020 ГОДЫ
Наименование муниципальной программы
Муниципальная целевая программа "По гармонизации межэтнических отношений и укреплению единства российской нации в Баксанском муниципальном районе КБР" на 2016 - 2020 годы
Утверждена _____________________________________
Дата ___________________________________________
Номер _________________________________________
Основание для разработки Программы
1) Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) Федеральная целевая программа "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2015 - 2020 годы), утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 № 718;
3) государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Взаимодействие с общественными организациями и институтами гражданского общества в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2017 годы, утвержденная постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.09.2013 № 243-ПП;
4) п. 1 Плана мероприятий по реализации в 2013 - 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в Кабардино-Балкарской Республике, утвержденного распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.10.2013 № 579-рп
Заказчик - координатор Программы
Местная администрация Баксанского муниципального района КБР
Исполнители Программы
Местная администрация Баксанского муниципального района КБР
Основные разработчики Программы
МУ "Управление образования Баксанского муниципального района", отдел культуры, отдел физической культуры, спорта, молодежной политики и по работе с общественными и религиозными организациями местной администрации Баксанского муниципального района
Основная цель Программы
Обеспечение атмосферы межнационального мира и согласия, укрепление единства многонационального народа Баксанского муниципального района КБР
Основные задачи Программы
1. Формирование и развитие общероссийского гражданского общества и достижение гражданского согласия.
2. Развитие этнокультурного многообразия народов, проживающих на территории Баксанского муниципального района КБР.
3. Содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений.
4. Формирование в Баксанском муниципальном районе позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей.
5. Формирование мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу
Основные разделы муниципальной программы
1. Введение
2. Сроки и этапы реализации Программы
3. Перечень основных разделов Программы
4. Заказчик - координатор Программы
5. Исполнители Программы
6. Механизмы реализации Программы
7. Финансовое обеспечение Программы
8. Распределение средств местного бюджета по получателям (исполнителям) - главным распорядителям (распорядителям) средств местного бюджета
9. Ожидаемые результаты реализации Программы
10. Перечень сокращений, используемых в Программе
11. Перечень нормативных документов, используемых в Программе
12. Перечень мероприятий Программы
13. Эффективность мероприятий Программы
Сроки и этапы реализации Программы
2016 - 2020 годы, в том числе: I этап - 2016, II этап - 2017 - 2020 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы
Поэтапное решение мероприятий, заложенных в Программе, позволит:
- увеличить долю граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений;
- повысить уровень толерантного отношения к представителям другой национальности;
- увеличить количество участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия;
- вовлечь в реализацию программных мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений, общественные и религиозные организации Баксанского муниципального района
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 250,0 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе за счет средств бюджета Баксанского муниципального района - 250,0 тыс. руб., за счет внебюджетных средств - 0,0 руб.
Система организации контроля над исполнением Программы
Управление Программой осуществляет МУ "Управление образования Баксанского муниципального района", отдел культуры, отдел физической культуры, спорта, молодежной политики и по работе с общественными и религиозными организациями местной администрации Баксанского муниципального района.
Управление Программой осуществляется путем сбора, обобщения информации о реализации Программы, согласования вопросов, относящихся к Программе, в случае необходимости принятия дополнительных решений органами местного самоуправления.
Контроль над исполнением Программы осуществляет заместитель главы местной администрации Баксанского муниципального района КБР по социальным вопросам.
Отчетным периодом устанавливается календарный год.
Срок представления отчета - 28.02, месяц, следующий за отчетным периодом
I. Введение
В 1990-е годы органами государственной власти Российской Федерации проделана значительная работа в сфере законодательного обеспечения государственной национальной политики. Вместе с тем реализация государственной национальной политики и формирование государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации столкнулись в 1990-е годы со значительными трудностями, обусловленными внешними и внутренними вызовами и угрозами. В этот период имели место тенденции этнотерриториального обособления, что привело как к росту несбалансированного регионального развития, межрегиональной дифференциации, влияющей на состояние межнациональных отношений в субъектах Российской Федерации, так и к росту ксенофобии, этнической и религиозной нетерпимости, ограничению в некоторых субъектах Российской Федерации прав нетитульного, в т.ч. русского, населения.
Произошла замена единой советской идентичности различными, часто конкурирующими формами региональных, этнических и религиозных идентичностей. На фоне глубоких общественных трансформаций по формированию в 1990-х годах свободного и открытого общества, рыночной экономики в постсоветской России проявились кризис гражданской идентичности, межэтническая нетерпимость, сепаратизм и терроризм, в результате которых возникла опасность дезинтеграции общества.
В настоящее время сохраняется негативное влияние на межнациональные отношения некоторых последствий советской национальной политики (например, репрессий и депортаций в отношении отдельных народов, неоднократных произвольных изменений административно-территориальных границ).
На развитие межнациональных (межэтнических) отношений влияет ряд общемировых и трансграничных проблем:
унифицирующее влияние глобализации на локальные культуры;
последствия мирового финансового кризиса и кризиса политики мультикультурализма в европейских странах;
абсолютизация прав этнических меньшинств в ущерб правам большинства;
экспансия международного терроризма и религиозного экстремизма;
столкновение в светском обществе религиозной и секулярной парадигм.
Влияние на межнациональные отношения оказывают также внутрироссийские тенденции:
размывание нравственных и традиционных, в т.ч. семейных, ценностей народов России путем активного продвижения и популяризации в российском обществе идей и стандартов массовой культуры;
правовой нигилизм и низкий уровень доверия граждан органам власти и управления;
попытки политизации этнического и религиозного факторов, в том числе в период избирательных кампаний;
недостаточность мер по формированию российской гражданской идентичности, гражданского единства, воспитанию культуры межнационального общения, изучению истории и традиций российских народов;
распространенность негативных стереотипов в отношении других народов;
несформированность политики адаптации и интеграции внешних и внутренних мигрантов.
В этих условиях этнический и религиозный факторы являются для многонациональной и поликонфессиональной России факторами национальной безопасности, что зафиксировано в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537. Традиционные формы духовности и этнической культуры народов России являются основой общероссийской идентичности. Поэтому укрепление единства российской нации, формирование общегражданской идентичности россиян, обеспечение динамичного этнокультурного и духовного развития народов России, противодействие этнополитическому и религиозно-политическому экстремизму являются важными факторами дальнейшего устойчивого развития страны.
Ключевыми проблемами в сфере состояния межэтнических отношений как в России, так и в КБР, и в Баксанском муниципальном районе являются:
слабая общероссийская гражданская идентичность при всей большей значимости этнической и религиозной самоидентификации;
сложное социокультурное самочувствие русского народа, неудовлетворенность его этнокультурных потребностей;
этнополитический и религиозно-политический радикализм и экстремизм;
рост националистических настроений в среде различных этнических общностей;
рост числа внешних трудовых мигрантов и их низкая социокультурная адаптация к условиям принимающего сообщества;
недостаточная координация использования ресурсов в целях достижения гармонизации межнациональных отношений, укрепления гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации).
На фоне современных вызовов и угроз, имеющих как внешнее, так и внутрироссийское измерение, актуальной становится цель укрепления гражданского единства российской нации. Данная цель не направлена на нивелирование этнокультурного многообразия в Российской Федерации.
Напротив, этнокультурное многообразие России является ее конкурентным преимуществом, неотъемлемой частью мирового духовного наследия, необходимым элементом ее международного имиджа, так как Российская Федерация несет ряд международных обязательств в отношении соблюдения прав коренных малочисленных народов и национальных меньшинств, противодействия экстремизму и терроризму. Эти обязательства зафиксированы в документах ООН, Совета Европы и иных международных организаций, ратифицированных Российской Федерацией (в частности, в Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и Рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств).
Российская Федерация является одним из крупнейших государств мира с полиэтническим составом населения, обладая при этом этнической (русской) и религиозной (православной) доминантами. В России проживают представители 193 этнических общностей (по данным Всероссийской переписи населения 2010 года), обладающих отличительными особенностями материальной и духовной культуры.
Культурное и языковое многообразие российских народов защищено государством. По данным Всероссийской переписи населения 2010 года в Баксанском муниципальном районе КБР следующий национальный состав населения:
Народ
Численность, чел.
Доля от всего населения, %
Русские
1,7 тыс. чел.
2,7%
Кабардинцы (черкесы)
59,3 тыс. чел.
95,3%
Балкарцы
1,1 тыс. чел.
1,7%
Другие национальности
0,2 тыс. чел.
0,4%
В целях реализации государственной политики в области межэтнических отношений в Кабардино-Балкарской Республике действует Республиканская целевая программа "Гармонизация межэтнических отношений и укрепление толерантности в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства КБР от 7 июня 2011 года № 169-ПП.
Кроме того, постановлением Правительства КБР утверждена Республиканская целевая программа "Взаимодействие с религиозными организациями в Кабардино-Балкарской Республике и их государственная поддержка" на 2013 - 2015 годы от 14 января 2013 года № 13-ПП.
Программа ориентирована на создание системы координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики в области межконфессиональных отношений, распространение идей духовного единства и согласия, профилактику асоциальных проявлений в обществе, а также повышение культуры межконфессионального общения.
В 2011 году при всех местных администрациях поселений Баксанского муниципального района образованы молодежные Общественные советы, представители которых объединены в молодежный Общественный совет при местной администрации Баксанского муниципального района (постановление местной администрации Баксанского муниципального района № 459 от 08.09.2011)
В общеобразовательных учреждениях Баксанского муниципального района преподается учебный комплексный курс "Основы религиозных культур и светской этики".
В рамках работы комиссии по взаимодействию с религиозными организациями в Баксанском муниципальном районе проведено социально-психологическое исследование формирования этнорелигиозной толерантности, целью которого было выявление факторов формирования этнической и религиозной толерантности у представителей различных этносов, проживающих на территории Баксанского муниципального района.
Исследование проводилось в виде социально-психологического опроса молодежи Баксанского муниципального района методом стандартизированного анкетирования. Результаты исследования показали, что отношения между представителями различных национальностей в Баксанском муниципальном районе можно охарактеризовать как стабильные.
Программа является механизмом диалога между государственными органами и общественными, национальными и религиозными объединениями.
II. Сроки и этапы реализации Программы
2016 - 2020 годы, в том числе: I этап - 2016 год; II этап - 2017 - 2020 годы.
Мероприятия разделяются по следующим направлениям:
поддержка общественных инициатив и выполнение мероприятий, направленных на формирование и укрепление гражданского патриотизма и общероссийской гражданской идентичности, гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов;
проведение информационной кампании и создание информационных ресурсов, направленных на укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности;
поддержка языкового многообразия.
Основная часть
I. Создание и сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных отношений и раннего предупреждения межнациональных конфликтов, базирующейся на диверсификации источников информации и предусматривающей возможность оперативного реагирования на конфликтные и предконфликтные ситуации.
1. Создание центра по приему информации о конфликтных ситуациях и обеспечение его деятельности.
2. Создание и обеспечение деятельности рабочей группы оперативного реагирования на конфликтные и предконфликтные ситуации.
3. Проведение социологических исследований с целью определения состояния и тенденций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, а также выявления уровня конфликтогенности в Баксанском муниципальном районе и конфликтогенных факторов.
II. Реализация комплексной информационной кампании, направленной на укрепление единства российской нации.
1. Оказание поддержки организациям, осуществляющим деятельность, направленную на укрепление единства российской нации, гармонизацию межнациональных отношений, развитие межэтнического взаимопонимания, продвижение идей межнациональной и религиозной толерантности, недопущение проявлений экстремизма на национальной и религиозной почве в соответствии с заявками от заинтересованных организаций.
2. Размещение в СМИ информационных материалов, посвященных этнокультурным проблемам.
3. Реализация образовательных мероприятий, направленных на распространение знаний о народах России, формирование гражданского патриотизма, укрепление традиционных духовных и нравственных ценностей, противодействие фальсификации истории.
III. Профилактика этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и нетерпимости.
IV. Оказание поддержки общественным инициативам в сфере укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений.
V. Повышение квалификации муниципальных служащих, в компетенции которых находятся вопросы в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений.
1. Обеспечение участия муниципальных служащих в образовательных программах.
VI. Совершенствование муниципального управления в сфере государственной национальной политики Российской Федерации.
1. Проведение совещаний работников органов и учреждений культуры по предупреждению межнациональных конфликтов.
2. Привлечение к работе в общественных советах, иных экспертно-консультативных органах при муниципальных органах представителей национальных общественных объединений.
3. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере реализации государственной национальной политики.
4. Содействие развитию местной инфраструктуры этнокультурной сферы.
Вариативная часть
I. Этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Баксанского муниципального района КБР, включая оказание поддержки общественным инициативам.
1. Содействие проведению торжественных мероприятий, приуроченных к памятным датам в истории народов России.
2. Создание благоприятных условий, соответствующей инфраструктуры для развития паломничества, этнотуризма и экологического туризма.
3. Организация посещений молодежью городов-героев и городов воинской славы, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
4. Реализация комплекса мероприятий, посвященных Дню русского языка, на 2014 - 2016 годы, согласно пункту 49 Плана мероприятий по реализации в 2013 - 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 1226-р.
5. Оказание содействия участию представителей этнокультурных, общественных и религиозных объединений в региональных, межрегиональных и всероссийских мероприятиях в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений.
6. Поддержка языкового многообразия.
III. Содействие адаптации и интеграции мигрантов.
Создание и обеспечение деятельности центров адаптации и интеграции мигрантов
III. Перечень основных разделов Программы
1. Введение
2. Сроки и этапы реализации Программы
3. Перечень основных разделов Программы
4. Заказчик - координатор Программы
5. Исполнители Программы
6. Механизмы реализации Программы
7. Финансовое обеспечение Программы
8. Распределение средств местного бюджета по получателям (исполнителям) - главным распорядителям (распорядителям) средств местного бюджета
9. Ожидаемые результаты реализации Программы
10. Перечень сокращений, используемых в Программе
11. Перечень нормативных документов, используемых в Программе
12. Перечень мероприятий Программы
13. Эффективность мероприятий Программы.
IV. Заказчик - координатор Программы
Местная администрация Баксанского муниципального района КБР.
V. Исполнители Программы
Отраслевые отделы и управления местной администрации Баксанского муниципального района.
VI. Механизмы реализации Программы
Программой предусматриваются мероприятия по вопросам межнациональных отношений и этнокультурного развития, реализации федеральных, республиканских программ в сфере укрепления единства российской нации и этнокультурного развития народов России, укрепления гражданского единства, общероссийской гражданской идентичности, гармонизации межэтнических отношений, содействия межрелигиозному диалогу, адаптации и интеграции мигрантов.
Будут разработаны основные характеристики (индикаторы), позволяющие оценивать состояние межнациональных (межэтнических) отношений, эффективность деятельности органов местного самоуправления Баксанского муниципального района КБР по реализации задач государственной национальной политики.
Также будут актуализированы федеральные и республиканские документы государственного стратегического планирования в части реализации задач государственной национальной политики.
В рамках Программы предусматривается мониторинг реализации республиканских и муниципальных целевых программ, направленных на укрепление единства российской нации, достижение межнационального мира и согласия и предусматривающих проектную поддержку деятельности институтов гражданского общества в сфере реализации государственной национальной политики.
VII. Финансовое обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 250,0 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе: за счет средств местного бюджета Баксанского муниципального района - 250,0 тыс. руб., за счет внебюджетных средств - 0 руб.
По источникам финансирования
2016, в тыс. руб.
2017, в тыс. руб.
2018, в тыс. руб.
2019, в тыс. руб.
2020, в тыс. руб.
местный бюджет
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
республиканский бюджет
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
внебюджетные источники
0
0
0
0
0
VIII. Распределение средств местного бюджета
по получателям (исполнителям) - главным распорядителям
(распорядителям) средств местного бюджета
Глава
Наименование главного распорядителя бюджетных средств
Получатель средств местного бюджета по Программе
2016, в тыс. руб.
2017, в тыс. руб.
2018, в тыс. руб.
2019, в тыс. руб.
2020, в тыс. руб.
803
Местная администрация Баксанского муниципального района КБР
МУ "Управление образования Баксанского муниципального района", отдел физической культуры, спорта, молодежной политики и по работе с общественными и религиозными организациями местной администрации Баксанского муниципального района
35,0
35,0
40,0
40,0
40,0
873
МУ "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района"
МУ "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района КБР"
15,0
15,0
10,0
10,0
10,0
Итого
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
IX. Ожидаемые результаты Программы
Поэтапное решение мероприятий, заложенных в Программе, позволит:
- увеличить долю граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений;
- повысить уровень толерантного отношения к представителям другой национальности;
- увеличить количество участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия;
- вовлечь в реализацию программных мероприятий, направленных на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений, общественные и религиозные организации Баксанского муниципального района КБР;
- укрепить единство многонационального народа Российской Федерации (российской нации);
- обеспечить реализацию Федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года № 718;
- обеспечить реализацию государственной программы "Взаимодействие с общественными организациями и институтами гражданского общества в Кабардино-Балкарской Республике и их государственная поддержка" на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 сентября 2013 года № 243-ПП.
Значения показателей (индикаторов), характеризующих
достижение цели по годам реализации Программы
№ п/п
Наименования показателей
Отчетный период
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1.
Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве граждан Кабардино-Балкарской Республики, %
74
76
80
85
95
2.
Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности, %
85
87
90
95
98
3.
Охват участников мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений
5000
7000
10000
9500
10000
4.
Количество мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений и развитие этнической самобытности народов, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике
50
75
100
20
130
5.
Количество специалистов муниципальных образований, повысивших свою профессиональную квалификацию в области межэтнических отношений
3
3
3
5
5
6.
Количество районных военно-патриотических и спортивных лагерей
2
2
3
26
26
7.
Количество участников учебно-методических сборов по вневойсковой подготовке
100
100
120
240
230
8.
Планируется опубликовать количество статей о работе НКО, национально-культурных центров
20
30
40
42
45
9.
Количество мероприятий с участием религиозных деятелей и религиоведов, направленных на повышение культуры межконфессионального общения, уровня гражданского самосознания и ответственности молодежи, а также профилактику асоциальных проявлений в обществе
15
20
25
30
35
Эффективность реализации Программы оценивается по степени достижения плановых целевых показателей (индикаторов) и исполнению мероприятий, предусмотренных Программой.
Оценка планируемой эффективности реализации Программы проводится с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также возможных рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Баксанского муниципального района КБР.
В целях оценки планируемой эффективности реализации Программы проводится качественная и количественная оценка факторов рисков реализации Программы и описываются меры управления указанными рисками.
Мерами управления указанными рисками являются следующие:
мониторинг в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;
проведение разъяснительной работы о целях и задачах государственной национальной политики Российской Федерации, о целях и задачах Программы;
иные меры.
X. Перечень сокращений, используемых в Программе
Программа - муниципальная целевая программа "По гармонизации межэтнических отношений и укреплению единства российской нации в Баксанском муниципальном районе КБР" на 2016 - 2020 годы.
XI. Перечень нормативных документов,
используемых в Программе
1) Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) Федеральная целевая программа "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 № 718;
3) государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Взаимодействие с общественными организациями и институтами гражданского общества в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2017 годы, утвержденная постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.09.2013 № 243-ПП;
4) п. 1 Плана мероприятий по реализации в 2013 - 2015 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года в Кабардино-Балкарской Республике, утвержденного распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.10.2013 № 579-рп.
XII. Перечень мероприятий Программы
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнители
Срок исполнения
Источник финансирования
Общий объем финансирования по этапам реализации Программы (тыс. руб.)
Результаты, достигаемые в ходе выполнения мероприятий Программы
Всего
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
250,0
50,0
50,0
50,0
50,0
50,0
1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРАВОВЫЕ МЕРЫ, МЕРОПРИЯТИЯ
1.1
Внедрение и неукоснительное исполнение нормативных правовых актов КБР по вопросам гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактики проявлений ксенофобии, укрепления толерантности
местная администрация Баксанского муниципального района КБР
постоянно
не требует финансирования
0
0
0
0
0
0
формирование толерантного сознания, основанного на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан
1.2
Разработка и принятие нормативных правовых актов по вопросам гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактики проявлений ксенофобии, укрепления толерантности
местная администрация Баксанского муниципального района КБР
постоянно
не требует финансирования
0
0
0
0
0
0
создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости
нижеследующих позициях во второй графе вместо слов "подпрограммы", "(2016 - 2020
годы)" следует читать соответственно "программы", "(2014 - 2020 годы)".
------------------------------------------------------------------
1.3
Систематическое уточнение и корректировка муниципальной целевой подпрограммы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в Баксанском муниципальном районе КБР (2016 - 2020 годы)"
МУ "Управление образования Баксанского муниципального района", отдел культуры,
отдел физической культуры, спорта, молодежной политики и по работе с общественными и религиозными организациями местной администрации Баксанского муниципального района
постоянно
не требует финансирования
0
0
0
0
0
0
содействие формированию и развитию общероссийского гражданского патриотизма и солидарности
1.4
Изучение и внедрение положительного российского и зарубежного опыта по обеспечению атмосферы межнационального мира и согласия
МУ "Управление образования Баксанского муниципального района", отдел культуры,
отдел физической культуры, спорта, молодежной политики и по работе с общественными и религиозными организациями местной администрации Баксанского муниципального района
постоянно
не требует финансирования
0
0
0
0
0
0
формирование толерантного сознания, основанного на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан
2. МОНИТОРИНГ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ЕДИНСТВА МНОГОНАЦИОНАЛЬНОГО НАРОДА РФ (РОССИЙСКОЙ НАЦИИ) В БАКСАНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КБР
2.1
Проведение мониторинга состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений, социологического мониторинга ключевых показателей состояния межнациональных отношений в Баксанском муниципальном районе КБР
МУ "Управление образования Баксанского муниципального района", отдел культуры,
отдел физической культуры, спорта, молодежной политики и по работе с общественными и религиозными организациями местной администрации Баксанского муниципального района
постоянно
не требует финансирования
контроль состояния межнациональных и этноконфессиональных отношений в Баксанском муниципальном районе КБР, обратная связь с населением по данному вопросу
2.2
Организация и проведение мониторинга реализации комплексного учебного курса "Основы религиозных культур и светской этики" в общеобразовательных учреждениях в контексте внедрения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, в том числе включая социологическое исследование на тему "Мнение родительской общественности и педагогического сообщества о проблемах и перспективах введения курса "Основы религиозных культур и светской этики"
МУ "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района КБР"
постоянно
не требует финансирования
0
0
0
0
0
0
развитие межнациональных культурных связей, в том числе путем принятия и реализации программы курса ОРКСЭ
2.3
Контроль хода исполнения муниципальной целевой подпрограммы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в Баксанском муниципальном районе КБР (2015 - 2020 годы)"
МУ "Управление образования Баксанского муниципального района", отдел культуры,
отдел физической культуры, спорта, молодежной политики и по работе с общественными и религиозными организациями местной администрации Баксанского муниципального района
0
0
0
0
0
0
обеспечение атмосферы межнационального мира и согласия, укрепление единства многонационального народа Баксанского муниципального района КБР
2.4
Социологическое исследование "Мнение родительской общественности и педагогического сообщества о проблемах и перспективах введения курса "Основы религиозных культур и светской этики"
АТК Баксанского муниципального района КБР, ОУФСБ РФ по КБР в г. Баксане (по согласованию), Межмуниципальный отдел МВД РФ "Баксанский" (по согласованию), МУ "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района КБР"
развитие межнациональных культурных связей, в том числе путем принятия и реализации программы курса ОРКСЭ
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ЕДИНСТВА МНОГОНАЦИОНАЛЬНОГО НАРОДА РФ (РОССИЙСКОЙ НАЦИИ) В БАКСАНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КБР
3.1
Повышение квалификации специалистов, осуществляющих свою деятельность в направлении взаимодействия с религиозными, общественными и этнокультурными организациями, педагогов и психологов, ответственных за данное направление работы
местная администрация Баксанского муниципального района КБР
постоянно
не требует финансирования
0
0
0
0
0
0
повышение качества работы, разработка новых методов
3.2
Проведение "круглых столов" на тему "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в Баксанском муниципальном районе КБР"
местная администрация Баксанского муниципального района КБР;
МУ "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района КБР"
ежегодно
не требует финансирования
0
0
0
0
0
0
выработка решений по укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений в Баксанском муниципальном районе КБР
нижеследующего пункта после слов "в Баксанском" слово "районе" повторяется дважды.
------------------------------------------------------------------
3.3
Обеспечение взаимодействия с Межмуниципальным отделом МВД РФ "Баксанский" (по согласованию), отделом УФМС России по Кабардино-Балкарской Республике в Баксанском районе районе (по согласованию), государственного казенного учреждения "Центр труда, занятости и социальной защиты Баксанского муниципального района" (по согласованию)
местная администрация Баксанского муниципального района КБР;
МУ "Управление образования", отдел культуры,
отдел физической культуры, спорта, молодежной политики и по работе с общественными и религиозными организациями местной администрации Баксанского муниципального района; Межмуниципальный отдел МВД РФ "Баксанский" (по согласованию);
отдел УФМС России по Кабардино-Балкарской Республике в Баксанском районе районе (по согласованию); государственное казенное учреждение "Центр труда, занятости и социальной защиты Баксанского района" (по согласованию)
постоянно
не требует финансирования
0
0
0
0
0
0
создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости
4. ФОРМИРОВАНИЕ УСТАНОВОК ПО УКРЕПЛЕНИЮ ЕДИНСТВА МНОГОНАЦИОНАЛЬНОГО НАРОДА РФ (РОССИЙСКОЙ НАЦИИ) В БАКСАНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КБР
4.1
Фестиваль "Дружба народов КБР" с участием творческих коллективов представителей всех этнических диаспор, проживающих в Баксанском муниципальном районе КБР
МУ "Управление образования Баксанского муниципального района", отдел культуры,
отдел физической культуры, спорта, молодежной политики и по работе с общественными и религиозными организациями местной администрации Баксанского муниципального района
ежегодно
местный бюджет Баксанского муниципального района КБР
50,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений в Баксанском муниципальном районе КБР
4.2
Организация и проведение районного этапа Всероссийского конкурса журналистов "СМИротворец" на лучшее освещение вопросов межнациональных и этноконфессиональных отношений отдел по физической культуре и спорту, молодежной политики и работе с общественными и религиозными организациями местной администрации Баксанского муниципального района
МУ "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района",
отдел культуры, отдел физической культуры, спорта, молодежной политики и по работе с общественными и религиозными организациями,
Межмуниципальный отдел МВД России "Баксанский" (по согласованию)
по отдельному плану
местный бюджет Баксанского муниципального района КБР
50,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
укрепление гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений в Баксанском муниципальном районе КБР
третьей нижеследующего пункта слова "МУ "Управление образования Баксанского
муниципального района КБР" - лишние.
------------------------------------------------------------------
4.3
Реализация выставочного проекта "Многонациональная Россия"
МУ "Управление образования Баксанского муниципального района", отдел культуры,
отдел физической культуры, спорта, молодежной политики и по работе с общественными и религиозными организациями местной администрации Баксанского муниципального района
КБР; МУ "Управление образования Баксанского муниципального района КБР"
ежегодно
местный бюджет Баксанского муниципального района КБР
укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений в Баксанском муниципальном районе КБР
4.4
Размещение баннеров с тематической информацией
МУ "Управление образования Баксанского муниципального района", отдел культуры,
отдел физической культуры, спорта, молодежной политики и по работе с общественными и религиозными организациями местной администрации Баксанского муниципального района
ежегодно
местный бюджет Баксанского муниципального района
50,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
пропаганда укрепления гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений в Баксанском муниципальном районе КБР
4.5
Фестиваль "Дети под небом России"
МУ "Управление образования Баксанского муниципального района", отдел культуры,
отдел физической культуры, спорта, молодежной политики и по работе с общественными и религиозными организациями местной администрации Баксанского муниципального района
по отдельному плану
местный бюджет Баксанского муниципального района
50,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений. Формирование атмосферы уважения и доброжелательности друг к другу ради мира на земле
4.6
Концерт художественной самодеятельности этноса народов Кавказа "Диалог культур"
МУ "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района",
отдел культуры,
отдел физической культуры, спорта, молодежной политики и по работе с общественными и религиозными организациями местной администрации Баксанского муниципального района
ежегодно
местный бюджет Баксанского муниципального района КБР
0
0
0
0
0
0
обеспечение преемственности исторических, культурных традиций, солидарности народов Кавказа. Формирование культуры межнационального (межэтнического) общения в соответствии с нормами морали и традициями народов РФ
третьей нижеследующего пункта после слов "общественными и религиозными
организациями местной администрации Баксанского муниципального" пропущено
слово "района".
------------------------------------------------------------------
4.7
Участие в:
- республиканских конференциях;
- проведении конкурса "Мир глазами детей";
- проведении месячника "Рыцари закона";
- проведении информационно-профилактических мероприятий по разъяснению учащейся молодежи правовых последствий за заведомо ложные сообщения об актах терроризма и других правонарушениях террористической и экстремистской направленности
местная администрация Баксанского муниципального района КБР;
МУ "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района КБР",
отдел культуры,
отдел физической культуры, спорта, молодежной политики и по работе с общественными и религиозными организациями местной администрации Баксанского муниципального
ежегодно
не требует финансирования
0
0
0
0
0
0
профилактика терроризма, укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений
нижеследующего пункта слова "отдел культуры," повторяются дважды.
------------------------------------------------------------------
4.8
Проведение конкурсов рисунков, стенгазет и плакатов:
МУ "Управление образования местной администрации
ежегодно
не требует финансирования
0
0
0
0
0
0
профилактика терроризма, укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений
акция "Памяти жертвам террора" (в рамках акции "Поездка в город Беслан")
Баксанского муниципального района", отдел культуры,
отдел культуры,
отдел физической культуры, спорта, молодежной политики и по работе с общественными и религиозными организациями местной администрации Баксанского муниципального района
50,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
районный конкурс "Нет - террору!"
нижеследующей позиции пропущено наименование раздела 5
"ИНФОРМАЦИОННО-ПРОПАГАНДИСТСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ И АНТИЭКСТРЕМИСТСКОЙ ПОЛИТИКИ".
------------------------------------------------------------------
5.1
Обеспечение сопровождения мероприятий Программы, включая выступления руководителей и должностных лиц Баксанского муниципального района КБР, правоохранительных органов в средствах массовой информации
местная администрация Баксанского муниципального района КБР,
МУ "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района,
отдел культуры,
отдел физической культуры, спорта, молодежной политики и по работе с общественными и религиозными организациями местной администрации Баксанского муниципального района,
МО МВД России "Баксанский" по согласованию
постоянно
не требует финансирования
0
0
0
0
0
0
содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений. Формирование атмосферы уважения и доброжелательности друг к другу ради мира на земле
нижеследующих трех позиций после слов "отдел культуры," пропущено слово "отдел".
------------------------------------------------------------------
5.2
Публикация в средствах массовой информации и размещение на интернет-сайтах материалов по укреплению единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации)
местная администрация Баксанского муниципального района КБР,
МУ "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района КБР",
отдел культуры,
физической культуры, спорта, молодежной политики и по работе с общественными и религиозными организациями местной администрации Баксанского муниципального района
постоянно
не требует финансирования
0
0
0
0
0
0
содействие укреплению гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений. Формирование атмосферы уважения и доброжелательности друг к другу ради мира на земле
5.3
Проведение пресс-конференций, брифингов, "круглых столов", общественно-массовых мероприятий по укреплению единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) с участием представителей религиозных конфессий
местная администрация Баксанского муниципального района КБР,
МУ "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района",
отдел культуры,
физической культуры, спорта, молодежной политики и по работе с общественными и религиозными организациями местной администрации Баксанского муниципального района,
МО МВД России "Баксанский"
по согласованию)
постоянно
не требует финансирования
0
0
0
0
0
0
укрепление гражданского единства и гармонизации межнациональных отношений
5.3
Проведение пресс-конференций, брифингов, "круглых столов", общественно-массовых мероприятий по укреплению единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) с участием представителей религиозных конфессий
местная администрация Баксанского муниципального района КБР,
МУ "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района",
отдел культуры,
физической культуры, спорта, молодежной политики и по работе с общественными и религиозными организациями местной администрации Баксанского муниципального района,
МО МВД России "Баксанский"
по согласованию)
постоянно
не требует финансирования
0
0
0
0
0
0
укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений
5.4
Создание специальных рубрик для публикации в средствах массовой информации и размещения на интернет-сайтах местной администрации Баксанского муниципального района КБР, общеобразовательных учреждений, учреждений культуры, спорта материалов по укреплению единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации)
местная администрация Баксанского муниципального района КБР,
МУ "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района КБР", отдел культуры,
отдел физической культуры, спорта, молодежной политики и по работе с общественными и религиозными организациями местной администрации Баксанского муниципального района
постоянно
не требует финансирования
0
0
0
0
0
0
укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений
6. ПОДДЕРЖКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, СОЗДАВАЕМЫХ В ЦЕЛЯХ УКРЕПЛЕНИЯ ЕДИНСТВА МНОГОНАЦИОНАЛЬНОГО НАРОДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РОССИЙСКОЙ НАЦИИ)
6.1
Оказание организационной, технической, правовой и информационной поддержки деятельности общественного совета при местной администрации Баксанского муниципального района КБР, общественных объединений и некоммерческих организаций, имеющих и реализующих в качестве уставных целей и задач укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации)
местная администрация Баксанского муниципального района КБР,
МУ "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района", отдел культуры,
отдел физической культуры, спорта, молодежной политики и по работе с общественными и религиозными организациями местной администрации Баксанского муниципального района
постоянно
не требует финансирования
0
0
0
0
0
0
укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений
6.2
Обеспечение участия представителей общественных объединений в совещаниях и комиссиях при местной администрации Баксанского муниципального района КБР
местная администрация Баксанского муниципального района КБР
по отдельному плану (планам работы комиссий)
не требует финансирования
0
0
0
0
0
0
профилактика терроризма
второй нижеследующей позиции вместо слова "подпрограмме" следует читать
"программе".
------------------------------------------------------------------
ВСЕГО по подпрограмме:
0
0
0
0
0
в том числе
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
Примечание: поручения, данные Межмуниципальному отделу МВД РФ "Баксанский", отделу УФМС России по Кабардино-Балкарской Республике в Баксанском районе, государственному казенному учреждению "Центр труда, занятости и социальной защиты Баксанского муниципального района", носят рекомендательный характер.
XIII. Эффективность мероприятий Программы
№ п/п
Наименования мероприятий, объектов
Срок окупаемости, месяцев
Число рабочих мест (новых)
Платежи в бюджет (в год), тыс. руб.
Прибыль (в год), тыс. руб.
Социальный эффект (в год), тыс. руб.
Поступление в бюджет, тыс. руб.
Баксанского муниципального района КБР
республиканский
федеральный
всего
от сдачи земельных участков
от сдачи помещений
ОТЧЕТ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
______________________________________
(название целевой программы)
________________________________________
(заказчик целевой программы)
по состоянию на ____________________________________________
(представляется ежеквартально нарастающим итогом
с начала реализации целевой программы)
№ п/п
Наименования мероприятий
Индикатор (показатель) целей и задач целевой программы
Единица измерения
Объем работ
Объем финансирования (тыс. руб.)
Примечание <*>
план
факт
утверждено всего
освоено всего
Итого:
--------------------------------
<*> Характеристика факторов, повлиявших на отклонение фактических результатов от запланированных.
Отчеты представляются в апреле, в июле, в октябре.
ОТЧЕТ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
_________________________________________________
(название целевой программы)
__________________________________________________
(заказчик целевой программы)
на _____________________________
(представляется ежегодно)
№ п/п
Мероприятия целевой программы
Объем ассигнований (тыс. руб.)
20__ г.
20__ г.
20__ г.
бюджет района
бюджет другого уровня
внебюджетные источники
бюджет района
бюджет другого уровня
внебюджетные источники
бюджет района
бюджет другого уровня
внебюджетные источники
федеральный
республиканский
федеральный
республиканский
федеральный
республиканский
1 этап
2 этап
3 этап
ИТОГО:
Отчет представляется до марта.
------------------------------------------------------------------