Постановление Местной администрации Баксанского муниципального района КБР от 18.09.2015 N 575-п "О муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при местной администрации Баксанского муниципального района"
МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ БАКСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2015 г. № 575-п
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
БАКСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В целях комплексного решения проблем профилактики детской безнадзорности и предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних, обеспечения их прав и законных интересов несовершеннолетних в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и предупреждения правонарушений несовершеннолетних", Законом КБР от 26.05.2001 № 45-РЗ "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в КБР", Законом КБР № 81-РЗ от 29.12.2008 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кабардино-Балкарской Республике и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", Законом КБР от 17.03.2014 № 11-РЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кабардино-Балкарской Республики", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 "Об утверждении примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Законом КБР от 30.12.2013 № 92-РЗ "О внесении изменений в ст. 14 Закона КБР "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кабардино-Балкарской Республике и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" местная администрация Баксанского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Положение о Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при местной администрации Баксанского муниципального района (приложение № 1).
2. Утвердить состав Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при местной администрации Баксанского муниципального района (приложение № 2).
3. Считать утратившими силу постановления главы местной администрации Баксанского муниципального района:
от 29.01.2009 № 31-п "О комиссии по делам по делам несовершеннолетних и защите их прав при местной администрации Баксанского муниципального района";
от 29.03.2010 № 84-п "О внесении изменений в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при местной администрации Баксанского муниципального района";
от 15.08.2011 № 444-п "О внесении изменений в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при местной администрации Баксанского муниципального района";
от 22.02.2013 № 110-п "О внесении изменений в состав территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при местной администрации Баксанского муниципального района";
от 19.05.2014 № 526-п "О внесении изменений в состав территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при местной администрации Баксанского муниципального района";
от 10.09.2014 № 895-п "О внесении изменений в состав территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при местной администрации Баксанского муниципального района".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы местной администрации Баксанского муниципального района по социальным вопросам Каздохова О.Г.
Глава местной администрации
Баксанского муниципального района КБР
Х.СИЖАЖЕВ
Приложение № 1
к постановлению
Местной администрации
Баксанского муниципального района КБР
от 18 сентября 2015 г. № 575-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
БАКСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Правовые и организационные основы деятельности Муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Правовые и организационные основы деятельности муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при местной администрации Баксанского муниципального района (далее - Комиссия).
Комиссия образуется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и предупреждения правонарушений несовершеннолетних", Законом КБР от 26.05.2001 № 45-РЗ "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в КБР, Законом КБР № 81-РЗ от 29.12.2008 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кабардино-Балкарской Республике и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", Законом КБР от 17.03.2014 № 11-РЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кабардино-Балкарской Республики", Законом КБР от 30.12.2013 № 92-РЗ "О внесении изменений в ст. 14 Закона КБР "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кабардино-Балкарской Республике и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".
Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, законами Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, законами Кабардино-Балкарской Республики и иными нормативно-правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, нормативно-правовыми актами главы местной администрации Баксанского муниципального района, а также настоящим Положением.
Комиссия является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Баксанского муниципального района КБР, обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленных на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Комиссия руководствуется в своей деятельности:
- Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Законом КБР от 26.05.2001 № 45-РЗ "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кабардино-Балкарской Республике";
- Законом КБР от 29.10.2005 № 81-РЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Кабардино-Балкарской Республике и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав";
- другими законами, кодексами, нормативно-правовыми актами.
2. Порядок образования муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при местной администрации Баксанского муниципального района.
2.1. Муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в Баксанском муниципальном районе является постоянно действующим межведомственным координирующим органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования и осуществляет деятельность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
2.2. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
2.3. Комиссия образуется главой местной администрации Баксанского муниципального района.
2.4. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель (заместители) председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии и члены Комиссии.
2.5. Численный и персональный состав Комиссии, положение о Комиссии, другие положения, регламентирующие деятельность муниципальной комиссии, утверждаются главой местной администрации Баксанского муниципального района. Членами Комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.
2.6. Председателем Комиссии является заместитель главы местной администрации Баксанского муниципального района.
2.7. Председатель Комиссии назначается главой местной администрации Баксанского муниципального района.
2.8. Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.
3. Основные задачи Комиссии.
3.1. Основными задачами Комиссии являются:
а) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий им способствующих;
б) осуществление мер по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, совершения правонарушений и антиобщественных деяний несовершеннолетними; выявление, анализ и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и совершению правонарушений несовершеннолетними;
в) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
г) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;
д) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
е) рассмотрение дел об административных правонарушениях несовершеннолетних, а также их родителей, опекунов, попечителей, приемных родителей (далее также - законные представители), руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей;
е) рассмотрение в пределах своей компетенции материалов в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, а также в отношении несовершеннолетних, а также рассмотрение дел о поведении несовершеннолетних, отклоняющемся от дозволенного правовыми нормами поведения или нормами морали, и об антиобщественных действиях;
ж) организация контроля за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
з) принятие мер по обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, сексуального, психологического и иных форм насилия, от вовлечения несовершеннолетних в антиобщественные действия: употребление наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, спиртных напитков, занятие бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц, не являющиеся преступлениями или административными правонарушениями.
4. Основные направления деятельности Комиссии.
Для выполнения основных задач Комиссия:
1) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
2) осуществляет меры в пределах своей компетенции по решению проблем, связанных с соблюдением прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорностью и правонарушениями на территории муниципального образования;
3) рассматривает в установленном порядке дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их законных представителей, иных лиц в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
4) организует в пределах своей компетенции контроль за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
5) организует проведение личного приема несовершеннолетних, их законных представителей, иных граждан;
6) организует рассмотрение жалоб, заявлений и сообщений о нарушении или ограничении прав и законных интересов несовершеннолетних;
7) обращается в суд за защитой прав законных интересов несовершеннолетних и принимает участие в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе Комиссии, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
8) рассматривает вопрос о возможности применения к несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, мер воспитательного воздействия либо ходатайствует перед судом о помещении указанных несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
9) осуществляет не реже одного раза в год комплексный анализ полученных данных о положении детей в целом на территории муниципального образования и ежеквартальный анализ данных о правонарушениях и преступлениях, совершенных несовершеннолетними, в том числе по реализации профилактических мероприятий;
10) принимает участие в разработке программ по предупреждению антиобщественных и асоциальных проявлений в поведении несовершеннолетних, устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению правонарушений несовершеннолетними, по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
11) вносит в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений Комиссии и непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлениях Комиссии;
12) рассматривает в пределах своей компетенции материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, а также в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возрасти, с которого наступает административная ответственность;
13) направляет информацию в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, привлекавшимися к административной ответственности; несовершеннолетними, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, в случае, если об этом ходатайствует администрация этих учреждений; с несовершеннолетними, освобожденными из воспитательных колоний; с другими несовершеннолетними, нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
14) направляет информацию в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в учреждения здравоохранения для осуществления соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
15) принимает решение о направлении несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия законных представителей, а также самих несовершеннолетних, если они достигли четырнадцатилетнего возраста;
16) принимает совместно с законными представителями, а также органом управления образования муниципального образования меры по трудоустройству или продолжению обучения в другом образовательном учреждении несовершеннолетнего исключенного из образовательного учреждения или оставившего его до получения основного общего образования;
17) участвует в соответствии с федеральным законодательством в рассмотрении судом представления учреждения или органа, исполняющего наказание, об условно-досрочном освобождении осужденного несовершеннолетнего от отбывания наказания либо о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
18) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным (РФ) законодательством и республиканским (КБР) законодательством.
5. Права Комиссии.
5.1. Для решения возложенных задач Комиссия имеет право:
1) утверждать межведомственные программы и координировать проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекать социальные службы к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролировать их выполнение;
2) участвовать в разработке и реализации целевых программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
3) подготавливать совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
4) давать согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;
5) давать при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Комиссия принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;
6) обеспечивать оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
7) применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;
8) принимать решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;
9) принимать постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
10) подготавливать и направлять в комиссию при Правительстве Кабардино-Балкарской Республики отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Баксанского муниципального района;
11) рассматривать информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимать решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссии;
12) обращаться в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
13) вносить в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрациями указанных учреждений представления:
а) о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;
б) о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
в) о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;
г) о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
14) давать совместно с ГКУ "Центр труда, занятости и социальной защиты в Баксанском муниципальном районе" согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
15) участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
16) осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;
17) рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами субъектов Российской Федерации об административной ответственности к компетенции Комиссии;
18) запрашивать и получать в органах местного самоуправления сведения, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию территориальной комиссии, а также привлекать их к работе, направленной на профилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;
19) пользоваться имеющимися в органах местного самоуправления информационными ресурсами, содержащими сведения о несовершеннолетних, их законных представителях;
20) обращаться в суд с исками в соответствии с действующим федеральным законодательством;
21) требовать от администрации по месту учебы или работы несовершеннолетних устранения недостатков воспитательной работы, создания наиболее благоприятных условий для их учебы или работы;
22) создавать в случае необходимости рабочие группы и комиссии, привлекая для работы в них специалистов из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
23) применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;
24) рассматривать материалы, поступившие из правоохранительных органов, учреждений образования и социальной защиты населения, на несовершеннолетних:
а) уклоняющихся от получения основного общего образования;
б) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества;
в) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного наказания;
г) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
д) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем принудительных мер воспитательного воздействия;
е) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
25) вести прием несовершеннолетних, их законных представителей, иных лиц;
26) ставить перед компетентными органами вопросы о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения ими постановлений и непринятия мер по исполнению представлений территориальной комиссии;
27) ходатайствовать в установленном порядке перед судом о неприменении наказания, применении более мягкого наказания, об условном осуждении и о применении других мер, предусмотренных законодательством в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности, об изменении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа, возбуждать ходатайства о помиловании несовершеннолетнего;
28) рассматривать материалы, поступившие из правоохранительных органов, учреждений образования и социальной защиты населения, на родителей (законных представителей) несовершеннолетних, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних, либо отрицательно влияющих на их поведение, либо жестоко обращающихся с ними; о доведении несовершеннолетних до состояния опьянения, об употреблении наркотических веществ без назначения врача, совершении подростками в возрасте до шестнадцати лет нарушений правил дорожного движения, появлении в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, о распитии несовершеннолетними спиртных напитков или в связи с совершением ими других правонарушений.
6. Порядок организации работы Комиссии.
1. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель (заместители) председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии и члены Комиссии.
2. Членами Комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.
3. Председатель Комиссии:
а) осуществляет руководство деятельностью Комиссии;
б) председательствует на заседании Комиссии и организует ее работу;
в) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании Комиссии;
г) представляет Комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
д) утверждает повестку заседания Комиссии;
е) назначает дату заседания Комиссии;
ж) дает заместителю председателя Комиссии, ответственному секретарю Комиссии, членам Комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
з) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава Комиссии;
и) осуществляет контроль за исполнением плана работы Комиссии, подписывает постановления Комиссии;
к) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
4. Заместитель председателя Комиссии:
а) выполняет поручения председателя Комиссии;
б) исполняет обязанности председателя Комиссии в его отсутствие;
в) обеспечивает контроль за исполнением постановлений Комиссии;
г) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании Комиссии.
5. Ответственный секретарь Комиссии:
а) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании Комиссии;
б) выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;
в) отвечает за ведение делопроизводства Комиссии;
г) оповещает членов Комиссии и лиц, участвующих в заседании Комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комиссии;
д) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых Комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
е) обеспечивает вручение копий постановлений Комиссии;
ё) в случае отсутствия ответственного секретаря (командировка, отпуск, временная нетрудоспособность) его полномочия исполняет специалист комиссии по делам несовершеннолетних, либо лицо, назначенное главой местной администрации Баксанского муниципального района.
Члены Комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции Комиссии, и осуществляют следующие функции:
а) участвуют в заседании Комиссии и его подготовке;
б) предварительно (до заседания Комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
в) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
г) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
д) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых Комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
е) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
ж) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в Комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
з) выполняют поручения председателя Комиссии.
6. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за организацию работы Комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
7. Заседания Комиссии и акты, принимаемые комиссией.
1. Заседания Комиссии проводятся в соответствии с планами работы, а также по мере необходимости.
О дне заседания Комиссии извещается прокурор.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
На заседании Комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя Комиссии.
2. На заседании Комиссии ведется протокол заседания Комиссии, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем заседания Комиссии.
3. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.
Решения Комиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются:
а) наименование Комиссии;
б) дата;
в) время и место проведения заседания;
г) сведения о присутствующих членах Комиссии;
д) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
е) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
ж) содержание рассматриваемого вопроса;
з) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
и) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
к) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
л) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики;
м) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
4. Постановления Комиссии направляются членам Комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.
5. Комиссия в пределах своей компетенции принимает постановления, а в случае, установленном федеральным законом, представления, обязательные для исполнения соответствующих органов, должностных лиц и граждан, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
6. Постановления, принятые Комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.
Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить Комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
7. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) принятие определений, постановлений регулируется Кодексом об административных правонарушениях РФ и оформляются в соответствии с КоАП РФ.
8. Постановление Комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8. Меры профилактического воздействия и сроки проведения индивидуальной профилактической работы.
8.1. Рассмотрев материалы в отношении несовершеннолетних, их родителей, иных законных представителей либо других лиц, Комиссия может применить следующие меры профилактического воздействия:
1) правовое воспитание и обучение несовершеннолетних;
2) профилактическая беседа;
3) профилактический учет;
4) профилактическая помощь.
8.2. Правовое воспитание и обучение несовершеннолетних осуществляется всеми субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних через средства массовой информации, сеть консультативных служб для работы с несовершеннолетними и образовательные организации.
8.3. Профилактическая беседа проводится всеми субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью разъяснения социальных, правовых последствий бродяжнического образа жизни, злоупотребления алкогольной и спиртосодержащей продукцией, пивом и напитками, изготавливаемыми на его основе, наркотическими средствами, токсикомании, противоправного поведения несовершеннолетних; указывается моральная и правовая ответственность за нарушение нормативных правовых актов несовершеннолетними, а также их родителями или иными законными представителями, невыполнение обязанностей по содержанию, воспитанию своих детей.
8.4. Профилактические меры в отношении несовершеннолетнего, поставленного на профилактический учет, включают изучение условий, образа жизни и времяпрепровождения несовершеннолетних, воспитательно-правовое воздействие на них, пресечение и предупреждение противоправного поведения, определение и устранение условий, способствующих совершению правонарушений и безнадзорности.
8.5. Связанные с профилактическим учетом меры воздействия осуществляют в пределах своей компетенции органы внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, общеобразовательные организации, социально-реабилитационные центры и другие субъекты системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
8.6. Профилактическая помощь осуществляется всеми субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах их компетенции с использованием методической, психологической, медицинской, педагогической, юридической консультаций и иных предусмотренных законом способов.
8.7. В случае, когда избранная мера воздействия оказалась недейственной, Комиссия вправе применить к несовершеннолетнему более строгую меру воздействия.
8.8. Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних либо достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
9. Заключительные положения
Финансовое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Контроль за деятельностью Комиссии осуществляется Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Кабардино-Балкарской Республики, а также главой местной администрации в пределах их компетенции и в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
Приложение № 2
к постановлению
Местной администрации
Баксанского муниципального района КБР
от 18 сентября 2015 г. № 575-п
СОСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
БАКСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Каздохов О.Г.
- заместитель главы местной администрации Баксанского муниципального района, председатель КДН и ЗП
Абрегова Т.К.
- начальник МУ "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района", заместитель председателя комиссии
Хацукова Ж.Х.
- главный специалист местной администрации Баксанского муниципального района по делам несовершеннолетних, ответственный секретарь комиссии
Члены комиссии:
Алакулов А.Л.
- заместитель начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России "Баксанский" (по согласованию)
Абазов А.Ц.
- председатель районного Совета войны, пенсионеров, труда и правоохранительных органов
Бжекшиев Р.М.
- начальник отдела культуры местной администрации Баксанского муниципального района
Бозиева О.А.
- врач-нарколог ГБУЗ "Районная больница с.п. Заюково" (по согласованию)
Барагунов О.С.
- руководитель Баксанского межрайонного Следственного отдела СУСК России по КБР (по согласованию)
Гучапшева З.Л.
- начальник отдела социального обслуживания и семейной политики ГКУ "Центр труда, занятости и социальной защиты Баксанского района" МТЗ и СР КБ" (по согласованию)
Гузиев М.Х.
- начальник отдела по делам молодежи и спорта местной администрации Баксанского муниципального района
Сабанов Р.К.
- начальник ГКУ "Центр труда, занятости и социальной защиты Баксанского района" МТЗ и СР КБ" (по согласованию)
Тутукова Р.М.
- районный врач-педиатр ГБУЗ "Районная больница" с.п. Заюково (по согласованию)
Тхакумачев А.А.
- начальник филиала ФКУ УИИ УФСИН России по КБР г.о. Баксан и Баксанскому муниципальному району" (по согласованию)
Носкова В.М.
- председатель Совета женщин Баксанского муниципального района
Балкизова О.А.
- начальник отдела опеки и попечительства МУ "Управление образования местной администрации Баксанского муниципального района"
Шомахова З.Р.
- специалист по делам несовершеннолетних местной администрации Баксанского муниципального района
------------------------------------------------------------------