Приказ Минимущества КБР от 03.08.2015 N 41 "Об утверждении Программы противодействия коррупции Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики на 2015 - 2016 годы"
МИНИСТЕРСТВО ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
от 3 августа 2015 г. № 41
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
МИНИСТЕРСТВА ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2015 - 2016 ГОДЫ
В соответствии с Законом Кабардино-Балкарской от 19 июня 2007 г. № 38-РЗ "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике", постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18 марта 2014 г. № 33-ПП "О внесении изменений в Государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы" приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики на 2015 - 2016 годы.
2. Признать утратившим силу приказ Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по земельным и имущественным отношениям от 30 апреля 2014 года № 67.
3. Заведующей сектором по вопросам противодействия коррупции (Гукетлова Е.З.) обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Программой противодействия коррупции Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики на 2015 - 2016 годы.
4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Министр
А.БИШЕНОВ
Утверждена
приказом
Министерства земельных
и имущественных отношений
Кабардино-Балкарской Республики
от 3 августа 2015 года № 41
ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ МИНИСТЕРСТВА ЗЕМЕЛЬНЫХ
И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2015 - 2016 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование Программы
Ведомственная целевая программа противодействия коррупции Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики на 2015 - 2016 годы
Должностное лицо, утвердившее Программу
Бишенов А.А. - министр земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики
Дата утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного правового акта
Приказ Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики от 3 августа 2015 года № 41 "Об утверждении Программы противодействия коррупции Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики на 2015 - 2016 годы"
Разработчик и исполнитель Программы
Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики
Цели и задачи Программы
Целью Программы является:
искоренение причин и условий, порождающих коррупцию;
исключение возможности проявления коррупции, ее влияния на работников Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики;
создание эффективной системы противодействия коррупции в Министерстве земельных и имущественных отношений КБР;
формирование у работников министерства антикоррупционного сознания;
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции и ее проявлений.
Задачами Программы являются:
оценка существующего уровня коррупции и коррупционного поведения работников министерства;
разработка и внедрение механизмов, противодействующих коррупции в министерстве;
выявление и устранение причин и условий, способствующих проявлению коррупции в министерстве;
предупреждение коррупционных правонарушений в министерстве;
мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики
Важнейшие целевые индикаторы
Число выявленных или предупрежденных коррупционных правонарушений со стороны работников министерства;
количество граждан и организаций, официально обратившихся с жалобами на проявления коррупции в министерстве;
соотношение числа выявленных коррупционных правонарушений и количества граждан и организаций, официально обратившихся с жалобами на проявления коррупции в министерстве;
доля государственных функций и государственных услуг, по которым утвержден административный регламент, в общем количестве осуществляемых функций (предоставляемых услуг);
количество нормативных правовых актов и их проектов, подготовленных Минимуществом КБР и прошедших антикоррупционную экспертизу;
количество специалистов Минимущества КБР, которые прошли обучение по вопросам противодействия коррупции;
наличие раздела об антикоррупционной деятельности Миниимущества КБР в сети "Интернет"
Сроки реализации Программы
2015 - 2016 годы
Объем финансирования мероприятий Программы
Финансовое обеспечение, связанное с реализацией Программы, осуществляется в рамках расходов, выделяемых на финансирование текущей деятельности министерства
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и бюджетной эффективности
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: исключение коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг в сфере деятельности Минимущества КБР;
повышение эффективности государственного управления, качества и доступности предоставляемых государственных услуг;
отсутствие злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц Минимущества КБР;
укрепление доверия граждан к Минимуществу КБР;
формирование системы противодействия коррупции и ее внедрение в Минимуществе КБР
1. Общие положения
Программа противодействия коррупции Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики на 2015 - 2016 годы (далее - Программа) разработана с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, Федеральных законов от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", Конституции Кабардино-Балкарской Республики, Законов Кабардино-Балкарской Республики от 28 октября 2005 года № 81-РЗ "О государственной гражданской службе Кабардино-Балкарской Республики", от 19 июня 2007 года № 38-РЗ "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике", постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18 марта 2014 года № 33-ПП "О внесении изменений в государственную программу Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы.
2. Цели Программы
Исключение возможности проявления коррупции, ее влияния на работников Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики.
Создание системы противодействия коррупции в министерстве.
Формирование у работников министерства антикоррупционного сознания.
3. Задачи Программы
Разработка и внедрение механизмов, противодействующих коррупции в министерстве.
Выявление и устранение причин и условий, способствующих проявлению коррупции в министерстве.
Предупреждение коррупционных правонарушений в министерстве.
Мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики.
4. Основные мероприятия Программы
Проведение анализа должностных обязанностей работников министерства, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений.
Внедрение системы внутреннего антикоррупционного контроля, в том числе применение технических средств контроля при организации работы должностных лиц министерства, функциональные обязанности которых связаны с совершением коррупционно опасных действий (предоставление государственных услуг и исполнение функций, связанных с непосредственным взаимодействием с организациями и гражданами).
Совершенствование обратной связи с потребителями государственных услуг.
Совершенствование информационно-коммуникационных технологий в министерстве, позволяющих сократить имеющиеся причины и условия, порождающие коррупцию.
Перечень основных мероприятий изложен в приложении к Программе противодействия коррупции Министерства земельных и имущественных отношений КБР.
5. Программные мероприятия
Программа основывается на реализации мероприятий антикоррупционной политики по следующим основным направлениям.
Обеспечение соблюдения государственными служащими общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих".
Принятие мер по предотвращению конфликта интересов, в том числе после ухода государственного гражданского служащего с государственной службы.
Оказание консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике общих принципов служебного поведения государственных гражданских служащих.
Обеспечение реализации обязанности государственных гражданских служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, а также осуществление проверки достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей степени подвержено риску коррупционных проявлений.
Проверка персональных данных, представляемых кандидатами на должности государственной гражданской службы, соответствия справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, наличия конфликта интересов.
Совершенствование системы внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих министерства.
Анализ сведений о доходах и об имуществе, принадлежащем работникам Минимущества КБР и их близким родственникам на праве собственности, предоставляемых ими в установленном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Совершенствование обратной связи с потребителями государственных услуг.
В целях совершенствования обратной связи с потребителями государственных услуг в министерстве должна проводиться экспертиза жалоб и обращений граждан с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции и проверки наличия фактов, указанных в обращениях.
Развитие предоставления пользователям интернет-сайта министерства интерактивных услуг по возможности обращения в министерство.
Основная задача этического образования работников Минимущества КБР - разъяснение законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, вопросов ответственности за коррупционные правонарушения.
Проведение семинаров и тренингов по вопросам этики, формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны работников министерства, организаций и граждан.
Совершенствование информационно-коммуникационных технологий в министерстве, позволяющих сократить имеющиеся причины и условия, порождающие коррупцию.
В рамках реализации данного направления министерство обеспечивает максимальную автоматизацию административно-управленческих процессов с целью возможного сокращения непосредственных контактов работников министерства с гражданами и организациями при исполнении государственных функций (предоставлении государственных услуг).
6. Индикаторы оценки эффективности Программы
Число выявленных или предупрежденных коррупционных правонарушений со стороны работников министерства.
Количество граждан и организаций, официально обратившихся с жалобами на проявления коррупции в министерстве.
Соотношение числа выявленных коррупционных правонарушений и количества граждан и организаций, официально обратившихся с жалобами на проявления коррупции в министерстве.
Количество нормативных правовых актов и их проектов, подготовленных министерством и прошедших антикоррупционную экспертизу.
Количество специалистов министерства, которые прошли обучение по вопросам противодействия коррупции.
Наличие раздела об антикоррупционной деятельности министерства в сети "Интернет".
По указанным показателям эффективности реализации Программы должен осуществляться постоянный мониторинг.
7. Источники финансирования Программы
Программа реализуется за счет средств, предусмотренных на финансирование текущей деятельности министерства. Дополнительными источниками средств на реализацию программных мероприятий могут являться средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, выделяемые на финансирование данных мероприятий.
8. Сроки и ожидаемые результаты реализации Программы
Срок реализации Программы - 2015 - 2016 годы.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
Снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг министерством.
Повышение качества и доступности государственных услуг.
Укрепление доверия граждан к министерству.
Приложение
к Программе
противодействия коррупции
Министерства земельных
и имущественных отношений
Кабардино-Балкарской Республики
на 2015 - 2016 годы
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ МИНИСТЕРСТВА ЗЕМЕЛЬНЫХ
И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2015 - 2016 ГОДЫ
№ п/п
Мероприятия
Срок выполнения
Источник финансирования
Исполнители
1. Организационные и правовые меры, направленные на реализацию антикоррупционной политики в министерстве
1.1
Размещение на официальном сайте министерства в сети "Интернет" ведомственной программы противодействия коррупции Минимущества КБР
2015 год
Начальник отдела организации и проведения торгов
1.2
Анализ заявлений, обращений граждан и организаций на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны государственных служащих министерства
2015 - 2016 годы ежеквартально
Начальник отдела государственной службы, кадров и делопроизводства;
заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции
1.3
Публикация в СМИ результатов работы постоянно действующей "горячей линии" в министерстве
2015 - 2016 годы
Текущее финансирование
Начальник отдела государственной службы, кадров и делопроизводства; заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции
1.4
Разработка и принятие предусмотренных действующим законодательством регламентов государственных услуг и функций
2015 - 2016 годы ежегодно подведение итогов
Соответствующие структурные подразделения
2. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, анализ коррупциогенности нормативных правовых актов и их проектов
2.1
Организация проведения в министерстве антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и принятие мер (в случае необходимости) по ее совершенствованию
2015 - 2016 годы подведение итогов ежеквартально
Начальник отдел судебной защиты и правового обеспечения
3. Совершенствование деятельности министерства по размещению государственного заказа
3.1
Размещение информации на официальном сайте внеконкурсного осуществления закупок для государственных нужд
2015 - 2016 годы
Начальник отдела организации и проведения торгов
4. Внедрение антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики в министерстве
4.1
Проведение в соответствии с законодательством проверок на предмет достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими. Выявление и устранение конфликта интересов в их деятельности либо обстоятельств, влекущих его возникновение, проведение проверок в этой сфере
2015 - 2016 годы
Начальник отдела государственной службы, кадров и делопроизводства;
заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции
4.2
Проведение занятий с вновь принятыми государственными гражданскими служащими по вопросам прохождения гражданской службы, требований к служебному поведению гражданского государственного служащего, урегулирования конфликта интересов, ответственности за совершение должностных правонарушений
2015 - 2016 годы
Начальник отдела государственной службы, кадров и делопроизводства
4.3
Анализ работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
2015 - 2016 годы ежегодно
Начальник отдела государственной службы, кадров и делопроизводства;
заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции
4.4
Формирование кадрового резерва на конкурсной основе для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы
2015 - 2016 годы
Начальник отдела государственной службы, кадров и делопроизводства
4.5
Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации, в должностные обязанности которых входит участие, в противодействии коррупции
По утвержденному графику
Текущее финансирование
Начальник отдела государственной службы, кадров и делопроизводства;
заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции
5. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности министерства
5.1
Принятие организационных мер и информационное сопровождение мероприятий, направленных на реализацию Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
2015 - 2016 годы
Начальник отдела организации и проведения торгов;
заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции
5.2
Размещение в СМИ и на интернет-сайтах информации:
- о вакантных должностях государственной службы;
- обзоры обращений физических и юридических лиц, критических публикаций в СМИ, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений, публикаций и принятых мерах
2015 - 2016 годы
Начальник отдела государственной службы, кадров и делопроизводства;
заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции
5.3
Подготовка отчета о реализации программы противодействия коррупции министерства и публикация его в средствах массовой информации
По итогам полугодия
Заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции
6. Внедрение внутреннего контроля в министерстве
6.1
Обновление перечня должностей, замещение которых связано с коррупционным риском
ежегодно
Заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции
6.2
Проведение тестирования государственных гражданских служащих и министерства на знание ими принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, включая стандарты антикоррупционного поведения, которыми должны руководствоваться государственные служащие независимо от замещаемой ими должности
2015 - 2016 годы ежегодно
Текущее финансирование
Начальник отдела государственной службы, кадров и делопроизводства;
заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции
7. Информационно-пропагандистское обеспечение антикоррупционной политики. Повышение значимости и эффективности антикоррупционной работы общественного совета
7.1
Освещение в СМИ антикоррупционных мероприятий
2015 - 2016 годы
Текущее финансирование
Заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции
7.2
Проведение пресс-конференций, брифингов, "круглых столов" н семинаров по антикоррупционной тематике. Активизация антикоррупционного просвещения государственных гражданских служащих
2015 - 2016 годы ежегодно
Текущее финансирование
Заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции
8. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в Министерстве земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики с учетом специфики его деятельности
8.1
Анализ эффективности распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, осуществляемого органами местного самоуправления, муниципальных образований КБР
2015 - 2016 годы
Текущее финансирование
Начальник отдела взаимодействия с органами местного самоуправления и управления земельными отношениями
------------------------------------------------------------------