Постановление Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР от 31.07.2015 N 411 "Об утверждении административного регламента по предоставлению отделом опеки и попечительства местной администрации Прохладненского муниципального района муниципальной услуги "Установление опеки над несовершеннолетними гражданами"
МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ПРОХЛАДНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2015 г. № 411
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ОТДЕЛОМ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ПРОХЛАДНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА)
НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ГРАЖДАНАМИ"
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжением Правительства РФ от 17 декабря 2009 года № 1993-р, постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 года № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Правительства КБР от 5 сентября 2011 года № 277-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", распоряжением Правительства КБР от 29 апреля 2010 года № 158-рп, распоряжением Правительства КБР от 21 февраля 2013 года № 109-рп, приказом Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики от 31 августа 2010 года № 550 "Об организации перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме в системе образования КБР", Уставом Прохладненского муниципального района КБР местная администрация Прохладненского муниципального района постановляет:
1. Утвердить административный регламент по предоставлению отделом опеки и попечительства местной администрации Прохладненского муниципального района муниципальной услуги "Установление опеки (попечительства) над несовершеннолетними гражданами" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Прохладненские известия" с одновременным размещением на официальном сайте местной администрации Прохладненского муниципального района www.prohladnenskiy.ru.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами местной администрации Прохладненского муниципального района Матросова А.А.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.
И.о. главы местной администрации
Прохладненского муниципального района
И.В.ЯЧНЫЙ
Утвержден
постановлением
Местной администрации
Прохладненского муниципального района КБР
от 31 июля 2015 г. № 411
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ОТДЕЛОМ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ПРОХЛАДНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА)
НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ГРАЖДАНАМИ"
1.1. Настоящий административный регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги "Установление опеки (попечительства) над несовершеннолетними гражданами".
1.2. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Установление опеки (попечительства) над несовершеннолетними гражданами" разработан в целях повышения эффективности исполнения муниципальной функции по реализации переданных государственных полномочий Кабардино-Балкарской Республики по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних местной администрации Прохладненского муниципального района, определяет сроки, последовательность действий (административных процедур), а также порядок взаимодействия с заявителями при предоставлении муниципальной услуги.
1.3. Административный регламент разработан отделом опеки и попечительства местной администрации Прохладненского муниципального района КБР на основе требований:
- Конституции Российской Федерации;
- Гражданского кодекса Российской Федерации;
- Семейного кодекса Российской Федерации;
- Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи";
- постановления Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";
- постановления Правительства РФ от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
- Конституции Кабардино-Балкарской Республики;
- Закона КБР от 12.05.2008 № 24-РЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних";
- Закона КБР от 12.05.2008 № 25-РЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Кабардино-Балкарской Республике";
- Устава Прохладненского муниципального района;
- Положения об отделе опеки и попечительства местной администрации Прохладненского муниципального района, утвержденного распоряжением местной администрации Прохладненского муниципального района от 30.05.2013 № 136.
1.4. Заявителями являются совершеннолетние дееспособные граждане либо их уполномоченные представители (доверенные лица), действующие на основании доверенности, оформленной (удостоверенной) в порядке, установленном законодательством, проживающие на территории Прохладненского муниципального района, желающие установить опеку (попечительство) над несовершеннолетним гражданином.
1.5. Термины, обозначения и сокращения, используемые в настоящем административном регламенте:
1.5.1. Администрация - местная администрация Прохладненского муниципального района КБР;
1.5.2. ОО и П - отдел опеки и попечительства местной администрации Прохладненского муниципального района КБР;
1.5.3. Минобрнауки КБР - Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР;
1.5.4. ГБУ "МФЦ" - государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики";
1.5.5. РСМЭВ - Региональная система межведомственного электронного взаимодействия;
1.5.6. Портал - федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
1.5.7. понятия "муниципальная услуга", "административный регламент", "жалоба", "МФЦ" применяются в значении, определенном согласно Федеральному закону от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
1.5.8. МО МВД - муниципальное отделение Министерства внутренних дел;
1.5.9. РФ - Российская Федерация;
1.5.10. КБР - Кабардино-Балкарская Республика.
Порядок информирования
о предоставлении муниципальной услуги
1.6. При получении муниципальной услуги заявитель имеет право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
1.7. Заявитель либо его представитель может обратиться за получением необходимой информации в ОО и П по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Прохладный, ул. Красноармейская, 129.
График работы ОО и П:
- понедельник - четверг с 8.00 до 17.00;
- пятница с 8.00 до 12.00;
часы приема установлены:
- понедельник - четверг с 8.00 до 17.00;
- перерыв с 12.00 до 13.00;
- пятница с 8.00 до 12.00;
- суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефон для справок ОО и П: 8(86631) 7-59-48, 7-67-90.
1.8. Адрес официального сайта местной администрации Прохладненского муниципального района: www.prohladnenskiy.ru.
Официальный интернет-сайт ГБУ "МФЦ": mfc@uslugikbr.ru/.
Официальный интернет-сайт ОО и П: opekaproh.ru.
Адрес электронной почты ОО и П: opeka_popechitelstvo07@mail.ru.
Адрес электронной почты местной администрации Прохладненского муниципального района КБР: adminprohr@mail.ru.
Адрес электронной почты ГБУ "МФЦ": hotline@mail.mfckbr.ru.
Электронный адрес федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": http://www.gosuslugi.ru/.
1.9. Информация о предоставлении муниципальной услуги осуществляется посредством:
- телефонной связи;
- электронной почты;
- размещения информации на официальном сайте Администрации;
- информационных стендов, размещаемых в помещении ОО и П;
- Портала;
- ГБУ "МФЦ".
Для получения информации по процедуре предоставления муниципальной услуги заявителями используются следующие формы консультирования:
- индивидуальное консультирование лично;
- индивидуальное консультирование по почте (по электронной почте);
- индивидуальное консультирование по телефону;
- публичное письменное консультирование;
- публичное устное консультирование.
При ответах на устные обращения, обращения с использованием средств телефонной связи и Internet-сервисов, информирование заявителей должно проходить с учетом следующих требований:
- специалисты ОО и П подробно и в тактичной (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам;
- специалист ОО и П представляется, называя свои фамилию, имя, отчество и должность;
- при невозможности специалиста ОО и П, принявшего устное обращение или телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившийся должен быть переадресован (переведен) к другому должностному лицу либо ему должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Специалист ОО и П, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов ОО и П. Прием заявителей осуществляется специалистом ОО и П в порядке очереди.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист ОО и П может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителя время для устного консультирования.
Индивидуальное письменное консультирование при обращении заявителя за получением муниципальной услуги.
Начальник ОО и П в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя - специалиста ОО и П для подготовки ответа.
Ответ на запрос заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя - специалиста ОО и П.
Ответ направляется в письменном виде, почтой или электронной почтой, в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном запросе заявителя.
1.10. При обращении за муниципальной услугой в электронном виде предоставление муниципальной услуги осуществляется посредством:
1) электронной почты Администрации, ОО и П;
2) официального сайта Администрации, ОО и П;
3) Портала;
4) ГБУ "МФЦ".
Порядок, форма и место размещения указанной в настоящем пункте информации, в том числе на стендах, официальных сайтах, Портале.
Информация предоставляется на официальном бланке ОО и П, с сопроводительным письмом и может быть размещена на официальном сайте Администрации, ОО и П.
На информационных стендах, находящихся в помещении ОО и П, на бумажных носителях, а также в сети "Интернет" на странице Портала в электронном виде размещается следующая информация:
а) извлечения из законодательных и иных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
б) справочная информация о специалистах ОО и П;
в) полный текст административного регламента с приложениями, в том числе:
- месторасположение, график (режим работы), номера телефонов и адрес электронной почты Администрации, ОО и П;
- перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги, и требования, прилагаемые к этим документам;
- порядок получения информации по процедуре предоставления муниципальной услуги;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги.
На официальном сайте ОО и П размещаются следующие информационные материалы:
- полное наименование и полный почтовый адрес Администрации, ОО и П;
- справочные телефоны, по которым можно получить консультацию по порядку предоставления муниципальной услуги;
- адрес электронной почты Администрации, ОО и П;
- текст административного регламента (с соответствующими ссылками на блок-схемы, отображающие алгоритм прохождения административных процедур) с приложениями;
- сведения о графике и режиме работы ОО и П;
- сведения о сроках предоставления муниципальной услуги;
- перечень муниципальных услуг, предоставляемых ОО и П;
- перечень документов (образцы их заполнения), необходимых для представления заявителями в ОО и П;
- информация о номерах кабинетов, в которых размещаются уполномоченные лица ОО и П, участвующие в предоставлении муниципальной услуги.
Внесение изменений в настоящий административный регламент.
1.11. В настоящий административный регламент могут быть внесены изменения.
1.12. Подготовку соответствующего проекта постановления Администрации осуществляет ОО и П.
1.13. Основаниями для внесения изменений в административный регламент являются:
1.13.1. Внесение изменений в правовые акты Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, правовые акты Прохладненского муниципального района, регулирующие отношения по предоставлению муниципальной услуги.
1.13.2. Изменение структуры Администрации и (или) ОО и П.
1.13.3. Обоснованные предложения граждан, ОО и П и иных юридических лиц по совершенствованию положений административного регламента.
Порядок обжалования в суде решений и действий (бездействия)
Администрации и (или) уполномоченных лиц Администрации,
участвующих в предоставлении муниципальной услуги
1.14. Заявители в случае неудовлетворения жалобы в досудебном (внесудебном) порядке, указанном в разделе V настоящего административного регламента, имеют право обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые Администрацией (уполномоченными лицами) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке путем подачи заявления в суд.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги: "Установление опеки (попечительства) над несовершеннолетними гражданами".
2.2. Муниципальная услуга предоставляется Администрацией в лице ОО и П в случае, если заявитель имеет регистрацию (место жительства) на территории Прохладненского муниципального района.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется ОО и П, в том числе во взаимодействии с ГБУ "МФЦ" и его подразделениями.
Должностным лицам ОО и П запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в другие органы и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный Правительством КБР.
2.3. Место приема и выдачи документов:
2.3.1. Место приема документов: ОО и П Администрации, КБР, г. Прохладный, ул. Красноармейская, 129.
2.3.2. Место выдачи документов: ОО и П Администрации, КБР, г. Прохладный, ул. Красноармейская, 129.
2.4. Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
- направление (вручение) заявителю постановления об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетними гражданами;
- направление (вручение) заявителю уведомления об отказе в установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетними гражданами.
На бумажном носителе постановление выдается лично заявителю в ОО и П либо направляется через отделения федеральной почтовой связи.
В форме электронного документа - путем отправки по электронной почте либо через Портал.
2.5. Сроки предоставления муниципальной услуги:
- решение об установлении опеки над несовершеннолетним гражданином принимается ОО и П в течение тридцати дней со дня получения от заявителя заявления и документов, указанных в пункте 2.7 настоящего регламента.
В случае направления ОО и П межведомственных запросов и получения ответов на них, срок предоставления муниципальной услуги может быть увеличен в соответствии с действующим законодательством.
2.6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Семейным кодексом Российской Федерации;
- Трудовым кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральным законом от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи";
- постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";
- приказом Министерства образования и науки РФ от 14.09.2009 № 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423";
- приказом Минздрава РФ от 18.06.2014 № 290н "Об утверждении Порядка медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также формы заключения о результатах медицинского освидетельствования таких граждан";
- приказом Минобрнауки РФ от 17.02.2015 № 101 "Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей";
- Конституцией Кабардино-Балкарской Республики;
- Законом КБР от 12.05.2008 № 24-РЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних";
- Законом КБР от 12.05.2008 № 25-РЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Кабардино-Балкарской Республике";
- Уставом Прохладненского муниципального района;
- Положением об отделе опеки и попечительства местной администрации Прохладненского муниципального района, утвержденным распоряжением местной администрации Прохладненского муниципального района от 30.06.2013 № 136.
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем.
Перечень документов, необходимых для установления опеки (попечительства) над несовершеннолетними гражданами (утвержден постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423):
- заявление с просьбой о выдаче заключения о возможности быть кандидатом в опекуны (попечители), приемные родители, усыновители (по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423);
- справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев или справка с места работы супруги (супруга) лица, выразившего желание стать опекуном (попечителем), приемным родителем, усыновителем, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев или иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги), а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение);
- медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
- письменное согласие на возможность гражданина быть приемным родителем, опекуном (попечителем) совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста (приложения № 2, № 3, № 4);
- автобиография (приложение № 5);
- копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
- свидетельство о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации, кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями), приемными родителями и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей, и лиц, которые являлись или являются усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено;
- выписка из похозяйственной книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, либо право собственности на жилое помещение и копия финансово-лицевого счета с места жительства;
- справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, желающего стать опекуном (попечителем), приемным родителем, усыновителем, судимости.
2.8. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить:
- справка о рождении ребенка (ф. № 25) - (органы записи актов гражданского состояния);
- сведения о месте регистрации граждан, справка формы № 8 - (Управление Федеральной миграционной службы);
- сведения об отсутствии родителей (свидетельство о смерти, нахождение в местах лишения свободы и прочее) - (судебные органы, органы записи актов гражданского состояния, Управление Федеральной службы исполнения наказания);
- сведения о наличии либо отсутствии у граждан хронических заболеваний, предусмотренных семейным законодательством - (учреждения здравоохранения);
- сведения о получателе социальных пенсий, а также их размере - (Пенсионный фонд развития по КБР);
- сведения о трудоспособности (нетрудоспособности) граждан - (Министерство здравоохранения и социального развития РФ);
- сведения о занятости граждан - (работодатели, Центр занятости населения);
- справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, желающего стать опекуном (попечителем), приемным родителем, усыновителем, судимости - (Информационный центр Министерства внутренних дел по КБР);
- выписка из похозяйственной книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, либо право собственности на жилое помещение и копия финансово-лицевого счета с места жительства - (местные администрации сельских поселений Прохладненского муниципального района).
Необходимые сведения организациями и управлениями предоставляются в оригиналах посредством факсимильной и почтовой связи, нарочно.
Заявитель вправе предоставить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления муниципальной услуги.
2.8.1. При подаче заявления с документами на предоставление муниципальной услуги, а также в процессе предоставления муниципальной услуги, запрещается требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги; предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- просьба, изложенная в заявлении, противоречит закону;
- представленные в соответствии с законом документы не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним законом и иными нормативными правовыми актами;
- с заявлением обратилось неуполномоченное лицо;
- заявление не содержит подписи и указания фамилии, имени, отчества заявителя и его почтового адреса для ответа;
- несоответствие содержания или оформления документов, представленных гражданином, требованиям, установленным регламентом;
- заявление не поддается прочтению, содержит оскорбительные выражения;
- отсутствие документов, перечисленных в пункте 2.7 настоящего регламента.
Если имеются основания для отказа в приеме документов, но заявитель настаивает на их представлении, специалист после регистрации заявления принимает решение о наличии оснований для начала процедуры оформления отказа в предоставлении муниципальной услуги и начинает подготовку письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа в предоставлении услуги.
2.10. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отзыв заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- непредставление или неполное представление заявителем документов, указанных в пункте 2.7 настоящего регламента;
- обращение за получением муниципальной услуги ненадлежащего лица.
2.11. Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
В рамках предоставления муниципальной услуги Администрацией в лице ОО и П осуществляется межведомственное взаимодействие с МО МВД "Прохладненский" и другими отделами МВД Российской Федерации, местными администрациями сельских поселений Прохладненского муниципального района, ГБУЗ "Центральная районная больница" г.о. Прохладный и Прохладненского муниципального района, отделами ЗАГС РФ и КБР, Центром занятости населения, посредством которого в ОО и П направляются следующие документы:
- справка о рождении ребенка (ф. № 25) - (органы записи актов гражданского состояния) (по согласованию);
- сведения об отсутствии родителей (свидетельство о смерти, нахождение в местах лишения свободы и прочее) - (судебные органы, органы записи актов гражданского состояния, Управление Федеральной службы исполнения наказания) (по согласованию);
- выписка из похозяйственной книги - (местные администрации сельских поселений Прохладненского муниципального района) (по согласованию);
- сведения о наличии в собственности объектов недвижимости у родителей либо несовершеннолетних (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии, Федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация") (по согласованию);
- сведения о наличии либо отсутствии у граждан хронических заболеваний, предусмотренных семейным законодательством - (учреждения здравоохранения) (по согласованию);
- сведения об отсутствии судимости у граждан - (Информационный центр Министерства внутренних дел по КБР) (по согласованию);
- характеризующие материалы на граждан по месту их жительства - (отделы Министерства внутренних дел, образовательные учреждения) (по согласованию);
- сведения о месте регистрации граждан, справка формы № 8 - (Управление Федеральной миграционной службы) (по согласованию);
- сведения о получателе социальных пенсий, а также их размере - (Пенсионный фонд развития по КБР) (по согласованию);
- сведения о получателе социальных пособий на ребенка - (Управление труда и социального развития населения) (по согласованию);
- сведения о трудоспособности (нетрудоспособности) граждан - (Министерство здравоохранения и социального развития РФ) (по согласованию);
- сведения о занятости граждан - (работодатели, Центр занятости населения) (по согласованию).
2.12. Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.
2.13. Максимальный срок ожидания в очереди (при ее наличии) при подаче заявления в ОО и П о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.14. Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
2.14.1. При личном обращении заявителя в ОО и П с просьбой об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетними гражданами осуществляется муниципальным служащим в присутствии заявителя. Регистрация заявления осуществляется в течение одного рабочего дня с момента получения документов, указанных в пункте 2.7 настоящего регламента.
2.15. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги документов.
Помещения, в которых предоставляются муниципальные услуги, места ожидания должны иметь площади, предусмотренные санитарными нормами и требованиями к рабочим (офисным) помещениям, где оборудованы рабочие места с использованием персональных компьютеров и копировальной техники, и места для приема посетителей, а также должны быть оборудованы стульями и столами, иметь писчие принадлежности (карандаши, авторучки, бумагу) для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги и производства вспомогательных записей (памяток, пояснений).
2.16. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.16.1. Отсутствие/количество обоснованных жалоб, поданных в установленном порядке, на решения или действия (бездействие), принятые или осуществленные при предоставлении муниципальной услуги.
2.16.2. Количество взаимодействий с Администрацией либо многофункциональным центром, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, - не более 3.
2.16.3. Продолжительность взаимодействий указана в разделе 3 настоящего регламента.
2.17. Способы предоставления муниципальной услуги заявителю:
- непосредственно при посещении ОО и П;
- в помещении ГБУ "МФЦ";
- в электронном виде (посредством Портала в соответствии с этапами предоставления муниципальной услуги).
2.17.1. В случае направления заявителем заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, через Портал, с прохождением промежуточных этапов предоставления муниципальной услуги заявитель может ознакомиться на Портале (в соответствии с этапами предоставления муниципальной услуги).
2.18. Способы информирования заявителя о результатах предоставления муниципальной услуги: лично при посещении ОО и П, по электронной почте, в письменном виде путем направления по почте.
2.19. Услуги, необходимые и обязательные для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, действующим законодательством не предусмотрены.
2.20. Административные процедуры в рамках предоставления муниципальной услуги, осуществляемые в электронном виде, осуществляются в соответствии с этапами предоставления муниципальной услуги.
2.21. Срок предоставления муниципальной услуги - 30 дней с момента регистрации заявления.
В случае направления ОО и П межведомственных запросов и получения ответов на них, срок предоставления муниципальной услуги может быть увеличен в соответствии с действующим законодательством.
2.22. Порядок осуществления контроля за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2.23. Предусмотрена выдача результата предоставления муниципальной услуги в электронном виде.
2.24. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
2.24.1. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
2.24.1.1. Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме:
- заявитель может получить муниципальную услугу в электронной форме путем заполнения в электронном виде заявления на информационном портале "Государственные услуги в Кабардино-Балкарской Республике" (далее - Портал).
Этапы перехода на предоставление услуг в электронном виде:
1-й этап - размещение информации об услуге в Сводном реестре государственных услуг и на Едином портале государственных услуг;
2-й этап - размещение на Портале форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде;
3-й этап - обеспечение возможности для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием Портала;
4-й этап - обеспечение возможности для заявителей осуществлять с использованием Портала мониторинг хода предоставления услуги;
5-й этап - обеспечение возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Портале, если это не запрещено федеральным законом.
Электронные заявления (заявки) отправляются через "Электронную приемную" Портала с использованием "логина" и "пароля" заявителя, а также могут быть подписаны заявителем электронной подписью.
К документам, направляемым в электронной форме, предоставляются следующие требования:
- они должны быть предоставлены в форме электронных документов (электронных образов документов), удостоверенных электронной подписью лица, подписавшего документ, уполномоченного лица органа, выдавшего документ, или электронной подписью нотариуса;
- каждый отдельный документ должен быть загружен в виде отдельного файла. Количество файлов должно соответствовать количеству документов, направляемых для получения государственной услуги, а наименование файлов должно позволять идентифицировать документ и количество страниц в документе.
В случае если после направления заявителем электронного заявления (заявки) следует обязательное посещение заявителем ОО и П, то для заявителя, отправившего электронную заявку, должностное лицо ОО и П формирует приглашение на прием, которое отображается в браузере заявителя. Приглашение содержит необходимую информацию с указанием: адреса структурного подразделения Администрации, в которое необходимо обратиться заявителю, даты и времени приема, идентификационного номера приглашения, а также перечня документов, которые необходимо предоставить на приеме.
В случае если взаимодействие между заявителем осуществлялось в электронной форме, дело формируется в форме электронного документа. В этом случае указанные в настоящем пункте документы в электронной форме вносятся в информационную систему органа и размещаются в данной системе. Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования информационными системами лицензирующих органов, в которых размещаются указанные документы в электронной форме, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Предоставление муниципальных услуг в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о муниципальных услугах, а также об услугах, предназначенных для распространения с использованием сети "Интернет" и размещенных в муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров муниципальных услуг, обеспечивается с помощью республиканской государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Кабардино-Балкарской Республики с Реестром государственных и муниципальных услуг (функций) Кабардино-Балкарской Республики".
2.24.2. Особенности предоставления муниципальной услуги в ГБУ "МФЦ":
2.24.2.1. Заявитель может получить муниципальную услугу через ГБУ "МФЦ". В случае обращения заявителя за получением муниципальной услуги через ГБУ "МФЦ", заявителем предоставляется исчерпывающий перечень документов, указанных в пункте 2.7 "Стандарт предоставления муниципальной услуги" настоящего административного регламента оказания данной муниципальной услуги.
Специалист ГБУ "МФЦ" в течение 2 рабочих дней с момента получения заявления о предоставлении муниципальной услуги направляет принятый и заверенный специалистом ГБУ "МФЦ" комплект документов вместе с заявлением в ОО и П. Срок оказания услуги исчисляется со дня передачи ГБУ "МФЦ" такого заявления в ОО и П.
2.24.2.2. ГБУ "МФЦ" при организации предоставления муниципальной услуги:
- обеспечивает защиту информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральным законом, а также соблюдает режим обработки, использования персональных данных в соответствии с законодательством РФ;
- соблюдает данный административный регламент предоставления муниципальной услуги в части, касающейся полномочий ГБУ "МФЦ";
- соблюдает стандарт комфортности, требования к организации взаимодействия с заявителями, установленные нормативными правовыми актами РФ и КБР;
- информирует заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги в ГБУ "МФЦ", о ходе выполнения запросов о ее предоставлении, а также по иным вопросам, связанным с ее предоставлением.
Информирование о порядке предоставления муниципальных услуг включает информацию:
а) о перечне муниципальных услуг, предоставляемых в ГБУ "МФЦ";
б) о сроках предоставления муниципальной услуги;
в) о перечне документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
г) о размерах государственных пошлин и иных платежей, связанных с получением муниципальных услуг, порядке их уплаты;
д) о порядке обжалования действий (бездействия), а также решений уполномоченных лиц органа местного самоуправления и (или) организации, участвующей в предоставлении муниципальных услуг;
е) о порядке обжалования действий (бездействия) сотрудников ГБУ "МФЦ" в ходе выполнения отдельных административных процедур (действий).
Наименования многофункциональных центров, в которых организуется предоставление муниципальных услуг, и их местоположение приведены в приложении № 8 к настоящему административному регламенту.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
Описание последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги:
- прием заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- подготовка и направление межведомственного запроса о предоставлении документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, находящихся в распоряжении иных государственных органов и организаций, в том числе с использованием МФЦ;
- принятие решения об установлении/отказе опеки (попечительства) над несовершеннолетним гражданином.
3.1. Наименование административной процедуры: прием заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.1.1. Юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры:
- поступление посредством личного обращения заявителя, обращения заявителя в электронной форме, посредством Портала либо посредством организаций почтовой связи, от МФЦ в ОО и П заявления об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним гражданином и прилагаемых документов, указанных в пункте 2.7 настоящего регламента.
При подаче заявления и приложенных к нему документов в ОО и П, гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем) несовершеннолетнего гражданина, должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Заявитель дает согласие на хранение, обработку, уничтожение его персональных данных Администрацией в лице ОО и П с использованием средств автоматизации или без использования таких средств (приложение № 7).
3.1.2. Содержание и продолжительность выполнения административной процедуры.
Муниципальный служащий, ответственный за прием заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, осуществляет следующие административные действия:
- определяет предмет обращения;
- устанавливает личность заявителя;
- консультирует заявителя о порядке оформления заявления об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним гражданином;
- проводит проверку заявления и представленных документов на предмет соответствия перечню документов, указанных в пункте 2.7 настоящего регламента;
- заверяет в левом нижнем углу ксерокопии документов грифом: "Верно. Ф.И.О. и подпись специалиста";
- фиксирует факт приема документов, указанных в пункте 2.7 настоящего регламента, в журнале регистрации.
Продолжительность административной процедуры не должна превышать одного рабочего дня.
3.1.3. Ответственным за выполнение административной процедуры является муниципальный служащий, ответственный за прием заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.1.4. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является соответствие заявления и документов требованиям, установленным настоящим регламентом.
3.1.5. Результат административной процедуры: передача муниципальным служащим, ответственным за прием заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, заявления и комплекта документов муниципальному служащему, ответственному за подготовку, направление межведомственных запросов и получение ответов на них.
3.1.6. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры: регистрация заявления и документов в журнале регистрации.
3.2. Наименование административной процедуры: подготовка и направление межведомственного запроса о предоставлении документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, находящихся в распоряжении иных государственных органов и организаций, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
3.2.1. Юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры: получение муниципальным служащим, ответственным за подготовку, направление межведомственных запросов и получение ответов на них, заявления и комплекта документов, указанных в пункте 2.7 настоящего регламента, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
3.2.2. Содержание и продолжительность выполнения административной процедуры.
Муниципальный служащий, ответственный за подготовку, направление межведомственных запросов и получение ответов на них, осуществляет следующие административные действия:
- определяет состав документов (информации), подлежащих получению по межведомственным запросам, и органы (организации), в которые должны быть направлены межведомственные запросы;
- подготавливает проекты межведомственных запросов, в том числе в форме электронного документа;
- представляет проекты межведомственных запросов на подпись лицу, уполномоченному подписывать межведомственные запросы, в том числе с использованием электронной подписи;
- направляет межведомственные запросы посредством автоматизированной информационной системы;
- получает ответы на межведомственные запросы;
- анализирует документы (информацию), полученные в рамках межведомственного взаимодействия (ответы на межведомственные запросы), на соответствие направленному межведомственному запросу;
- передает полученные документы (информацию) муниципальному служащему, ответственному за подготовку проекта постановления об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним гражданином.
Межведомственный запрос должен содержать следующие сведения:
- наименование органа (организации), направляющего межведомственный запрос;
- наименование органа (организации), в адрес которого направляется межведомственный запрос;
- наименование услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре государственных услуг или реестре муниципальных услуг;
- указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставлении услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
- сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные настоящими методическими рекомендациями;
- контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
- дата направления межведомственного запроса и срок ожидаемого ответа на межведомственный запрос;
- фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, его подпись, в том числе электронная подпись, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.
Межведомственный запрос направляется:
- посредством РСМЭВ;
- по электронной почте;
- иными способами, не противоречащими законодательству.
Датой направления межведомственного запроса считается дата регистрации исходящего запроса системой управления РСМЭВ либо дата отправки документа с межведомственным запросом по электронной почте. В случае направления межведомственного запроса иными способами, предусмотренными законодательством, днем направления межведомственного запроса считается дата почтового отправления.
Если ответ на межведомственный электронный запрос не получен в течение 5 рабочих дней, специалист, ответственный за подготовку, направление межведомственных запросов и получение ответов на них:
- направляет повторный межведомственный электронный запрос;
- информирует об этом в электронном виде поставщика сведений (информации), своевременно не представившего ответ на межведомственный электронный запрос.
Информация о нарушении сроков ответа направляется на официальные адреса электронной почты, предназначенные для направления межведомственных запросов и получения ответов на межведомственные запросы.
Должностное лицо, не представившее (несвоевременно представившее) запрошенный документ (или информацию), подлежит административной, дисциплинарной или иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Продолжительность административной процедуры составляет один рабочий день (при условии использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия).
В случае направления ОО и П межведомственных запросов в органы государственной власти (организации) субъектов Российской Федерации и иных государств, местные администрации муниципальных образований (в том числе иных субъектов Российской Федерации) и получения ответов на них, срок предоставления муниципальной услуги может быть увеличен в соответствии с действующим законодательством.
Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос в соответствии с порядком не может превышать пяти рабочих дней после поступления межведомственного запроса.
3.2.3. Административная процедура осуществляется муниципальным служащим, ответственным за подготовку, направление межведомственных запросов и получение ответов на них.
3.2.4. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является отсутствие в представленном заявителем комплекте документов, указанных в пункте 2.7 настоящего регламента.
3.2.5. Результатом административной процедуры является направление межведомственного запроса.
3.2.6. Способом фиксации результата является регистрация межведомственного запроса в РСМЭВ.
3.3. Наименование административной процедуры: принятие Администрацией решения об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним гражданином.
3.3.1. Юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры: получение муниципальным служащим, ответственным за подготовку проекта постановления об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним гражданином, комплекта документов, включая документы, полученные по результатам направления межведомственных запросов.
3.3.2. Содержание, продолжительность и максимальный срок выполнения административной процедуры.
Муниципальный служащий, ответственный за подготовку проекта постановления о назначении опеки (попечительства) над несовершеннолетним гражданином, проводит оценку полученных документов.
После получения полного пакета документов, необходимых для установления опеки (попечительства) над несовершеннолетним гражданином, специалист заверяет в левом нижнем углу ксерокопии документов грифом: "Верно. Ф.И.О. и подпись специалиста".
В случае если у специалиста возникли сомнения в подлинности какого-либо документа, он вправе направить официальный запрос за подписью начальника ОО и П в орган (организацию), выдавший документ.
При наличии у специалиста ОО и П заявления гражданина и полного пакета документов, специалист готовит проект постановления местной администрации Прохладненского муниципального района об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним гражданином.
Специалист, который готовит проект постановления Администрации, в пределах своих полномочий, вправе:
- приглашать обратившихся граждан для личной беседы;
- в случае необходимости, в установленном законодательством порядке, запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения у граждан и юридических лиц;
- в случае необходимости привлекать к рассмотрению обращений переводчиков и экспертов;
- создавать комиссию для проверки фактов, изложенных в заявлении, в том числе с выездом на место.
Специалист самостоятельно или совместно со специалистами ОО и П выезжает по месту жительства заявителя и производит обследование условий его жизни, в ходе которого устанавливается отсутствие обстоятельств, препятствующих заявителю быть опекуном (попечителем) несовершеннолетнего гражданина (в течение 7 дней со дня представления документов).
Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности гражданина быть опекуном (попечителем) отражаются в акте обследования условий жизни заявителя.
Форма акта обследования жилищно-бытовых условий гражданина, желающего стать кандидатом в опекуны (попечители), усыновители или приемные родители, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423.
Акт обследования прилагается к пакету документов заявителя.
Акт обследования оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется либо вручается заявителю в течение 3 рабочих дней со дня проведения обследования условий жизни заявителя.
Муниципальный служащий готовит проект постановления об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним гражданином.
Передает проект постановления для согласования начальнику ОО и П, начальнику юридического отдела Администрации, управляющему делами Администрации с соответствующей пояснительной запиской.
Уполномоченные лица Администрации изучают проект постановления о назначении гражданина опекуном (попечителем) несовершеннолетнего гражданина.
В случае несогласия - излагают замечания и возвращают указанный проект на доработку и исправление.
В случае одобрения - управляющий делами Администрации передает проект постановления на подпись главе Администрации.
После подписания заключения главой Администрации, муниципальный служащий, ответственный за подготовку постановления:
- передает уполномоченному лицу постановление для регистрации в установленном порядке;
- направляет (вручает) указанное постановление заявителям в течение трех рабочих дней с момента его подписания.
Продолжительность административной процедуры составляет тридцать дней со дня предоставления документов, указанных в пункте 2.7 настоящего регламента.
3.3.3. Ответственными за выполнение административной процедуры являются:
- специалист ОО и П, ответственный за подготовку проекта постановления об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним гражданином;
- начальник ОО и П Администрации.
3.3.4. Критерии принятия решения определяются наличием предусмотренного законодательством полного пакета документов для выдачи постановления об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним гражданином.
3.3.5. Результат административной процедуры:
- направление (вручение) постановления об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним гражданином.
3.3.6. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:
- подписанное главой местной Администрации постановление об установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним гражданином;
- регистрация постановления в журнале выданных постановлений ОО и П.
3.4. Оформление отказа в предоставлении муниципальной услуги при наличии оснований.
3.4.1. Основанием для начала оформления процедуры отказа в предоставлении муниципальной услуги является принятие решения специалистом, осуществляющим прием документов, о наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги и подготовка им письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Мотивированное письмо об отказе в предоставлении услуги (приложение № 6) передается на подпись начальнику ОО и П, к которому прилагаются документы, на основании которых он был подготовлен.
Начальник ОО и П рассматривает мотивированное письмо об отказе в предоставлении муниципальной услуги и прилагаемые к нему документы. По итогам рассмотрения начальник ОО и П подписывает отказ либо возвращает его на доработку.
Основанием для возврата документов на повторное рассмотрение может являться:
- оформление мотивированного отказа с нарушением установленной формы;
- противоречие выводов, изложенных специалистом в проекте письменного сообщения, действующему законодательству;
- иные основания в соответствии с компетенцией начальника ОО и П.
В случае возврата документов, ответственный исполнитель в зависимости от оснований возврата обязан устранить выявленные нарушения.
После подписания начальником ОО и П отказа в предоставлении муниципальной услуги, специалист отправляет уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги почтой на адрес, указанный в заявлении.
Вместе с отказом в установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетним гражданином, подписанным начальником ОО и П, заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок его обжалования.
Продолжительность административной процедуры составляет тридцать дней со дня предоставления документов, указанных в пункте 2.7 настоящего регламента.
3.4.2. Ответственными за выполнение административной процедуры являются:
- специалист ОО и П, ответственный за подготовку проекта уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- начальник ОО и П Администрации.
3.4.3. Критерии принятия решения определяются отсутствием оснований для установления опеки (попечительства) над несовершеннолетним гражданином.
3.4.4. Результат административной процедуры:
- направление (вручение) уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги с приложенными документами.
3.4.5. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры:
- регистрация уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги в журнале исходящей корреспонденции ОО и П.
3.5. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.
IV. Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником ОО и П.
4.2. Начальник ОО и П осуществляет контроль за:
- надлежащим исполнением настоящего регламента муниципальными служащими, непосредственно предоставляющими муниципальную услугу;
- обеспечением сохранности принятых от заявителя документов и соблюдением муниципальными служащими, непосредственно предоставляющими муниципальную услугу, особенностей по сбору и обработке персональных данных заявителя.
4.3. Начальник ОО и П и специалисты ОО и П, непосредственно предоставляющие муниципальную услугу, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, своевременность оформления и отправления межведомственных запросов, соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства, принятие мер по проверке представленных документов, соблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги, подготовку отказа в предоставлении государственной услуги, за соблюдение сроков и порядка выдачи документов.
Персональная ответственность начальника ОО и П и специалистов ОО и П, непосредственно предоставляющих муниципальную услугу, закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.3.1. В частности, должностные лица и муниципальные служащие, непосредственно предоставляющие муниципальную услугу, несут ответственность за:
- требование у заявителей документов или платы, не предусмотренных настоящим регламентом;
- отказ в приеме документов по основаниям, не предусмотренным регламентом;
- нарушение сроков регистрации запросов заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- направление необоснованных межведомственных запросов;
- нарушение сроков подготовки межведомственных запросов и ответов на межведомственные запросы;
- необоснованное непредставление информации на межведомственные запросы.
4.3.2. Специалисты подразделения многофункционального центра несут ответственность за:
- качество приема комплекта документов у заявителя, в случае, если несоответствие представленных документов, указанных в настоящем регламенте, явилось основанием для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги;
- своевременность информирования заявителя о результате предоставления муниципальной услуги.
4.3.3. Оператор Портала осуществляет контроль за своевременностью доставки электронных заявлений на автоматизированное рабочее место специалиста ОО и П.
Персональная ответственность специалистов Портала закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
Специалисты Портала несут ответственность за технологическое обеспечение работы Портала.
4.4. В рамках предоставления муниципальной услуги осуществляются плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
Плановые проверки проводятся Минобрнауки КБР в соответствии с планом работы.
Внеплановые проверки проводятся управляющим делами местной администрации Прохладненского муниципального района.
Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений заявителей с жалобами на нарушение их прав, законных интересов, незаконные действия или бездействие должностных лиц ОО и П.
4.5. Ответственность должностных лиц органа исполнительной власти за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальных услуг.
В случае выявления в результате осуществления контроля нарушений требований настоящего регламента, лица, допустившие нарушения, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Должностные лица ОО и П несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим регламентом.
Персональная ответственность должностных лиц ОО и П закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.6. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальных услуг, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Основные положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением настоящего регламента, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, устанавливаются и определяются в соответствии с федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, правовыми актами Администрации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) Администрации
и (или) должностных уполномоченных лиц Администрации,
участвующих в предоставлении муниципальной услуги
5.1. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) Администрацией в ходе предоставления муниципальной услуги, а также действий (бездействия) должностных уполномоченных лиц Администрации, обеспечивающих предоставление муниципальной услуги в соответствии с их должностными обязанностями, в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, допущенных Администрацией в связи с их обращением за получением муниципальной услуги, противоправных решениях, действиях (бездействии) Администрации (должностных уполномоченных лиц Администрации), нарушениях положений настоящего административного регламента следующими способами:
5.2.1. Путем направления письменной жалобы по почте на почтовый адрес Администрации, посредством факсимильной связи либо по электронной почте на электронный адрес Администрации.
5.2.2. Путем направления письменной жалобы по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.3. Жалоба может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4. Жалоба должна содержать:
5.4.1. Наименование структурного подразделения Администрации, должностного уполномоченного лица Администрации, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.
5.4.2. Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.
5.4.3. Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Администрации, должностного уполномоченного лица Администрации.
5.4.4. Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Администрации, должностного уполномоченного лица Администрации.
5.5. Дополнительно в обращении могут указываться:
5.5.1. Требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействие).
5.5.2. Иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить, в том числе документы, подтверждающие доводы заявителя, либо их копии, заверенные в установленном порядке.
5.6. Обращение подписывается подавшим его руководителем (должностным лицом) юридического лица или физическим лицом.
5.7. Рассмотрение жалоб осуществляется уполномоченным лицом, определенным в соответствии с резолюцией главы Администрации, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, уполномоченного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю по почте, если иной способ не указан в обращении.
5.9. В ходе проведения внеплановой проверки анализируется обоснованность каждого из приведенных мотивов, проверяется, соответствовали ли обжалуемые решения (действия, бездействие) должностных уполномоченных лиц Администрации положениям и предписаниям законодательных и иных актов Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
5.10. При проверке опрашиваются лица, обладающие информацией, имеющей значение для рассмотрения жалобы, запрашиваются дополнительные документы и материалы у заявителя или иных физических и юридических лиц.
5.11. В случае подтверждения по результатам проверки фактов, событий и (или) обстоятельств, содержащихся в жалобе, которые указывают на неправомерность действий (бездействия), решений должностных уполномоченных лиц Администрации, поданная жалоба считается обоснованной.
5.12. На основании принятого решения принимаются меры по привлечению виновных лиц к ответственности.
5.13. Если жалоба признана необоснованной, в ответе даются соответствующие разъяснения с указанием порядка обжалования принятого по результатам рассмотрения жалобы решения.
5.14. По результатам рассмотрения жалобы Администрация принимает одно из следующих решений:
5.14.1. Удовлетворяет жалобу в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами.
5.14.2. Отказывает в удовлетворении жалобы.
5.15. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, направляет имеющиеся материалы в соответствующий правоохранительный орган.
Приложение № 1
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги
"Установление опеки (попечительства)
над несовершеннолетними гражданами"
БЛОК-СХЕМА
Обращение заявителя
за предоставлением
муниципальной услуги
v v v
Прием заявления и Оформление запроса через Прием заявления и
пакета документов Портал государственных услуг пакета документов
в МФЦ (20 мин.) в ОО и П (20 мин.)
v v
Передача документов в Передача документов
ОО и П в эл. форме - посредством МИАС МФЦ
1 день, в бумажных (пакетная выгрузка 1 раз
носителях - 3 дня в сутки)
v
> Регистрация документов в <
ОО и П (1 рабочий день)
v
Получение ответов Подготовка и направление
на запросы < межведомственных запросов
(5 рабочих дней) (1 рабочий день)
Принятие ОО и П решения (30 дней
> со дня предоставления заявителем
документов, указанных в пункте 2.7
настоящего регламента)
да v v нет
Выдача (направление) постановления Выдача (направление) отказа
о назначении обязанностей опекуна в предоставлении
(попечителя) несовершеннолетнего муниципальной услуги
гражданина
v v v v v v
Выдача Направление Направление Выдача
результата результата по результата в результата в
в ГБУ "МФЦ" почте (3 дня) эл. форме ОО и П (3 дня)
(3 дня) (1 день)
Приложение № 2
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги
"Установление опеки (попечительства)
над несовершеннолетними гражданами"
Главе местной администрации
Прохладненского муниципального района
_____________________________________
от _________________________________,
(Ф.И.О. заявителя)
____________________________________,
(дата рождения)
проживающего по адресу: _____________
____________________________________.
Паспортные данные: _________________,
(серия, номер)
выдан _______________________________
____________________________________.
Тел.: _______________________________
Заявление
Я, ___________________________________________________________________,
(Ф.И.О. гражданина, члена семьи)
не возражаю, чтобы моя (мой) ______________________________________________
(указать родственные отношения)
гр. _______________________________________________________________________
(Ф.И.О. кандидата в опекуны (попечители), приемные родители,
дата рождения, место проживания)
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: возможно, в
нижеследующем абзаце после слов "передаваемого под опеку (попечительство),"
пропущено слово "на воспитание в".
------------------------------------------------------------------
Взял(а) под опеку (попечительство), на воспитание в приемную семью
несовершеннолетнего ребенка. И выражаю свое согласие на проживание в нашей
семье несовершеннолетнего(ней), передаваемого под опеку (попечительство),
приемную семью моему(ей) _________________________________________________.
"____" __________ 20___ г. ______________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Подпись заявителя ____________________ подтверждаю.
Специалист ОО и П ________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Приложение № 3
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги
"Установление опеки (попечительства)
над несовершеннолетними гражданами"
Главе местной администрации
Прохладненского муниципального района
_____________________________________
от _________________________________,
(Ф.И.О. заявителя)
____________________________________,
(дата рождения)
проживающего по адресу: _____________
____________________________________.
Паспортные данные: _________________,
(серия, номер)
выдан _______________________________
____________________________________.
Тел.: _______________________________
Заявление
Я, ___________________________________________________________________,
(Ф.И.О. ребенка)
не возражаю, чтобы моя (мой) ______________________________________________
(указать родственные отношения)
гр. _______________________________________________________________________
(Ф.И.О. кандидата в опекуны (попечители), приемные родители,
дата рождения, место проживания)
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Взял(а) меня под опеку (попечительство), на воспитание в приемную
семью. И выражаю свое согласие на проживание в его (ее) семье.
"____" __________ 20___ г. ______________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Подпись заявителя ____________________ подтверждаю.
Специалист ОО и П ________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Приложение № 4
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги
"Установление опеки (попечительства)
над несовершеннолетними гражданами"
Главе местной администрации
Прохладненского муниципального района
_____________________________________
от _________________________________,
(Ф.И.О. заявителя)
____________________________________,
(дата рождения)
проживающего по адресу: _____________
____________________________________.
Паспортные данные: _________________,
(серия, номер)
выдан _______________________________
____________________________________.
Тел.: _______________________________
Заявление
Я, ___________________________________________________________________,
(Ф.И.О. собственника жилого помещения)
не возражаю, чтобы моя (мой) ______________________________________________
(указать родственные отношения)
гр. _______________________________________________________________________
(Ф.И.О. кандидата в опекуны (попечители), приемные родители,
усыновители, дата рождения, место проживания)
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Не возражаю, чтобы передаваемый под опеку (попечительство)
несовершеннолетний (указать данные) проживал в домовладении, принадлежащем
мне на праве собственности, на основании свидетельства о праве на
собственность: указать реквизиты документа.
"____" __________ 20___ г. ______________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Подпись заявителя ____________________ подтверждаю.
Специалист ОО и П ________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Приложение № 5
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги
"Установление опеки (попечительства)
над несовершеннолетними гражданами"
АВТОБИОГРАФИЯ
___________________________________________________________
(Ф.И.О.)
Пишется собственноручно, в произвольной форме, без помарок и
исправлений, с указанием следующих сведений:
- Ф.И.О., дата рождения, гражданство, родной язык;
- когда, в каких учебных заведениях учился, специальность по
образованию;
- семейное положение, когда вступил в брак;
- трудовая деятельность, занимаемые должности;
- сведения о судимости, судимости близких родственников.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
"____" ________________ 20____ г. ___________________
(подпись)
Приложение № 6
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги
"Установление опеки (попечительства)
над несовершеннолетними гражданами"
УВЕДОМЛЕНИЕ
об отказе в установлении опеки (попечительства)
над несовершеннолетними гражданами
Уважаемая(ый) ________________________________________________________!
Уведомляем об отказе в установлении опеки (попечительства) над
несовершеннолетней(ним) Ф.И.О. ___________________________________________.
Причина отказа ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
Начальник ОО и П Ф.И.О.
Исполнитель: Фамилия И.О.
Тел.: ____________
Приложение № 7
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги
"Установление опеки (попечительства)
над несовершеннолетними гражданами"
СОГЛАСИЕ
заявителя на хранение, обработку, уничтожение
его персональных данных отделом опеки и попечительства
местной администрации Прохладненского муниципального района
Я, ___________________________________________________________________,
(фамилия, имя, отчество (при наличии)
проживающий(ая) по адресу: _____________________________________________, в
порядке и на условиях, определенных Федеральным законом от 27 июля 2006
года № 152-ФЗ "О персональных данных", даю согласие местной администрации
Прохладненского муниципального района, в лице отдела опеки и попечительства
(далее - ОО и П), расположенного по адресу: ул. Красноармейская, 129, г.
Прохладный КБР, на обработку, хранение, уничтожение следующих моих
персональных данных: фамилия, имя, отчество, телефон (служебный, домашний,
мобильный), адреса мест жительства (фактический, прописка), сведения о
доходах, составе семьи, состоянии здоровья и иные сведения, необходимые для
установления опеки (попечительства) над несовершеннолетними гражданами в
рамках, установленных действующим российским законодательством.
Обработку, хранение, уничтожение и передачу вышеперечисленных моих
персональных данных осуществляет ОО и П в рамках предоставления
муниципальной услуги "Установление опеки (попечительства) над
несовершеннолетними гражданами".
Настоящее согласие действует в течение срока, установленного для
хранения материалов по предоставлению муниципальных услуг, номенклатурой
дел отдела опеки и попечительства местной администрации Прохладненского
муниципального района.
Настоящее согласие может быть отозвано мной в письменной форме.
"____" __________ 20___ г. ______________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Подпись заявителя ____________________ подтверждаю.
Специалист ОО и П ________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Приложение № 8
к административному регламенту
по предоставлению муниципальной услуги
"Установление опеки (попечительства)
над несовершеннолетними гражданами"
ПОЧТОВЫЕ АДРЕСА, СПРАВОЧНЫЕ ТЕЛЕФОНЫ И АДРЕСА ЭЛЕКТРОННОЙ
ПОЧТЫ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГБУ "МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ
ЦЕНТР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
№ п/п
Наименование структурного подразделения
Почтовый адрес
Справочный телефон
Адрес электронной почты
График работы
1.
ГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики"
г. Нальчик,
ул. Хуранова,
д. 9
8-800-100-32-82 или
8(8662) 42-10-21
hotline@mail.mfccbr.ru
Понедельник - пятница с 08.30 до 20.00. Суббота с 09.00 до 18.00, без перерыва на обед. Прием и выдача документов осуществляется с 08.30 до 20.00
2.
ГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики"
Прохладненское отделение
г. Прохладный,
ул. Карла Маркса, д. 35
8-800-100-32-82
------------------------------------------------------------------