Приказ Управдора КБР от 02.03.2015 N 27-П "Об утверждении антикоррупционной программы Управления дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на 2015 - 2017 годы"
УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
от 2 марта 2015 г. № 27-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ
ПРОГРАММЫ УПРАВЛЕНИЯ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом КБР от 19 июня 2007 года № 38-РЗ "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике" и постановлением Правительства КБР от 2 сентября 2013 года № 240-ПП "О Государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы", Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы" приказываю:
1. Утвердить прилагаемую антикоррупционную программу Управления дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на 2015 - 2017 годы.
2. Заместителю руководителя Управления дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики Жарашуеву А.З. обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных антикоррупционной программой на 2015 - 2017 годы.
3. Отделу государственной службы, кадров, делопроизводства и архивной работы (Плотникова Н.Д.) довести настоящий приказ до сведения государственных гражданских служащих Управления дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.
4. Приказ Министерства транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики от 6 мая 2014 года № 122-П "Об утверждении Антикоррупционной программы Министерства транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на 2015 - 2017 годы" признать утратившим силу.
Руководитель
В.КУНИЖЕВ
Утверждена
приказом
Управления дорожного хозяйства
Кабардино-Балкарской Республики
от 2 марта 2015 г. № 27-П
АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПРОГРАММА
УПРАВЛЕНИЯ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование Программы
Антикоррупционная программа Управления дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на 2015 - 2017 годы
Разработчик и исполнитель Программы
Управление дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
Цели и задачи Антикоррупционной программы
Целью Программы является создание эффективной системы противодействия коррупции в Управдоре КБР.
Задачи Программы:
- своевременное принятие мер по выявлению и устранению причин, способствующих появлению коррупции;
- формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих в Управдоре КБР к коррупционным действиям;
- обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
- содействие реализации права граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации
Важнейшие целевые индикаторы
Число выявленных или предупрежденных коррупционных правонарушений со стороны работников Управдора КБР;
количество граждан и организаций, официально обратившихся с жалобами на проявления коррупции в Управдоре КБР;
соотношение числа выявленных коррупционных правонарушений и количества граждан и организаций, официально обратившихся с жалобами на проявления коррупции в Управдор КБР;
по указанным показателям достижения результатов реализации Программы в Управдоре КБР должен осуществляться постоянный мониторинг;
доля государственных функций и государственных услуг, по которым утвержден административный регламент, в общем количестве осуществляемых функций (предоставляемых услуг);
количество нормативных правовых актов и их проектов, подготовленных Управдором КБР и прошедших антикоррупционную экспертизу;
количество специалистов Управдора КБР, которые прошли обучение по вопросам противодействия коррупции;
наличие раздела об антикоррупционной деятельности на официальном сайте Управдора КБР в сети "Интернет"
Сроки реализации Программы
2015 - 2017 годы
Объемы финансирования мероприятий, определенных Программой
Финансовое обеспечение, связанное с реализацией Программы, осуществляется в рамках расходов, выделяемых на финансирование текущей деятельности Управдора КБР
Контроль за реализацией Программы
Общее руководство и контроль за ходом реализации осуществляет руководитель Управления дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики. Ответственными за реализацию Программы являются должностные лица, отвечающие за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Сокращение количества коррупционных правонарушений со стороны государственных гражданских служащих Управдора КБР;
укрепление доверия граждан к деятельности Управдора КБР;
повышение прозрачности решений, принимаемых руководством Управдора КБР;
повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых Управдором КБР;
создание условий для профилактики, предупреждения и противодействия коррупции при выполнении функций и предоставлении государственных услуг в Управдоре КБР;
сокращение зон повышенного коррупционного риска в Управдоре КБР;
снижение злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц Управдора КБР;
повышение уважения к государственной службе, статусу государственного служащего
1. Общие положения
Антикоррупционная программа Управления дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики на 2015 - 2017 годы (далее - Программа) разработана в рамках Конституции Российской Федерации, Федеральных законов от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Конституции Кабардино-Балкарской Республики, Законов Кабардино-Балкарской Республики от 28 октября 2005 года № 81-РЗ "О государственной гражданской службе Кабардино-Балкарской Республики", от 19 июня 2007 года № 38-РЗ "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике", постановления Правительства КБР от 2 сентября 2013 года № 240-ПП "О Государственной программе Кабардино-Балкарской Республики "Профилактика правонарушений и укрепление общественного порядка и общественной безопасности в Кабардино-Балкарской Республике" на 2013 - 2020 годы", Указа Президента РФ от 11 апреля 2014 года № 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы".
2. Цели Программы
Целями Программы являются:
- искоренение причин и условий, порождающих коррупцию;
- создание эффективной системы противодействия коррупции в Управлении дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Управдор КБР);
- исключение возможности проявления коррупции, ее влияния на работников Управдора КБР;
- формирование у работников Управдора КБР антикоррупционного сознания.
3. Задачи Программы
Задачами Программы являются:
- повышение эффективности деятельности Управдора КБР по противодействию коррупции;
- совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение ее результативности;
- совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции в Управдоре КБР;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих проявлению коррупции в Управдоре КБР;
- мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики.
4. Основные мероприятия Программы
Проведение анализа должностных обязанностей работников Управдора КБР, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений.
Внедрение системы внутреннего антикоррупционного контроля, в том числе применение технических средств контроля при организации работы должностных лиц Управдора КБР, функциональные обязанности которых связаны с совершением коррупционно-опасных действий (предоставление государственных услуг и исполнение функций, связанных с непосредственным взаимодействием с организациями и гражданами).
Совершенствование обратной связи с потребителями государственных услуг.
Совершенствование информационно-коммуникационных технологий в Управдоре КБР, позволяющих сократить имеющиеся причины и условия, порождающие коррупцию.
Перечень основных мероприятий изложен в приложении к Программе противодействия коррупции Управления дорожного хозяйства КБР.
5. Система программных мероприятий
Программа основывается на реализации мероприятий антикоррупционной политики по следующим основным направлениям:
обеспечение соблюдения государственными служащими общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих";
принятие мер по предотвращению конфликта интересов, в том числе после ухода государственного гражданского служащего с государственной службы;
оказание консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике общих принципов служебного поведения государственных гражданских служащих;
обеспечение реализации обязанности государственных гражданских служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, а также осуществление проверки достоверности сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
информирование правоохранительных органов о признаках коррупции в управлении;
регулярный анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей степени подвержено риску коррупционных проявлений;
в целях недопущения коррупционных проявлений в Управдоре КБР должен проводиться регулярный анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих Управдора КБР, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений;
сбор и анализ информации о фактах и признаках коррупции в Управдоре КБР, оценка и выработка мер по их устранению;
проверка персональных данных, представляемых кандидатами на должности государственной гражданской службы, соответствия справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, наличия конфликта интересов;
совершенствование системы внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих управления.
Отдельным направлением внутреннего контроля является система постоянного мониторинга имущественного положения должностных лиц и их близких родственников на основе анализа сведений о доходах, расходах и имуществе, принадлежащем работникам Управдора КБР и их близким родственникам на праве собственности, предоставляемых ими в установленном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Предусматривается осуществление работ по развитию предоставления пользователям интернет-сайта управления интерактивных услуг по возможности обращения в Управдор КБР.
Основная задача этического образования работников Управдора КБР - разъяснение им основных положений международного законодательства, законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, вопросов ответственности за коррупционные правонарушения.
Целесообразно проведение семинаров и тренингов по вопросам этики, формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции со стороны работников Управдора КБР, организаций и граждан.
В рамках повышения квалификации работников необходимо запланировать проведение семинаров по вопросам, связанным с антикоррупционной деятельностью и урегулированием конфликта интересов.
Совершенствование информационно-коммуникационных технологий в управлении, позволяющих сократить имеющиеся причины и условия, порождающие коррупцию.
6. Индикаторы оценки эффективности Программы
Число выявленных или предупрежденных коррупционных правонарушений со стороны работников Управдора КБР.
Количество граждан и организаций, официально обратившихся с жалобами на проявления коррупции в управлении.
Соотношение числа выявленных коррупционных правонарушений и количества граждан и организаций, официально обратившихся с жалобами на проявления коррупции в Управдоре КБР.
По указанным показателям достижения результатов реализации Программы в управлении должен осуществляться постоянный мониторинг.
7. Источники финансирования Программы
Программа реализуется за счет средств, предусмотренных на финансирование текущей деятельности Управдора КБР. Дополнительными источниками средств на реализацию программных мероприятий могут являться средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, выделяемые на финансирование данных мероприятий.
8. Сроки и ожидаемые результаты реализации Программы
Срок реализации Программы - 2015 - 2017 годы.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
формирование системы противодействия коррупции и ее внедрение в Управдоре КБР;
снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг Управдором КБР;
повышение качества и доступности государственных услуг;
укрепление доверия граждан к Управдору КБР.
Приложение № 1
к антикоррупционной программе
Управдора КБР на 2015 - 2017 годы,
утвержденной приказом руководителя
Управления дорожного хозяйства КБР
от 2 марта 2015 г. № 27-П
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ УПРАВЛЕНИЯ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
№ п/п
Мероприятия
Срок выполнения
Источник финансирования
Исполнители
1. Организационные и правовые меры, направленные на реализацию антикоррупционной политики в управлении
1.1
Размещение на официальном сайте Управдора КБР в сети "Интернет" ведомственной антикоррупционной программы
2015 год
Заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции
1.2
Анализ заявлений, обращений граждан и организаций на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны государственных служащих управления
2015 - 2017 годы ежеквартально
Начальник отдела государственной службы, кадров, делопроизводства и архивной работы, заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции
1.3
Публикация в СМИ результатов работы постоянно действующей "горячей линии" в Управдоре КБР
2015 - 2017 годы ежегодно
Текущее финансирование
Отдел государственной службы, кадров, делопроизводства и архивной работы (Кумыкова М.М.)
1.4
Разработка и принятие предусмотренных действующим законодательством регламентов государственных услуг и функций
2015 - 2017 годы ежегодно подведение итогов
Начальники структурных подразделений Управдора КБР
1.5
Организация проведения мониторинга качества и доступности государственных услуг в КБР
2015 - 2017 годы ежегодно подведение итогов
Текущее финансирование
Заведующий сектором экономического анализа и целевых инвестиционных программ
1.6
Изучение положительного опыта органов исполнительной власти субъектов РФ в реализации антикоррупционной деятельности и подготовка доклада о практике антикоррупционной работы
2015 - 2017 годы ежегодно
Текущее финансирование
Заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции
2. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов,
анализ коррупциогенности нормативных правовых актов и их проектов
2.1
Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Управдора КБР и принятие мер (по необходимости) по ее совершенствованию
2015 - 2017 годы подведение итогов ежеквартально
Заведующий сектором правового обеспечения
2.2
Изучение новых методов совершенствования антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов
2015 - 2017 годы ежеквартально
Текущее финансирование
Заведующий сектором правового обеспечения
2.3
Размещение на официальных сайтах Управдора КБР проектов нормативных правовых актов с указанием срока и электронного адреса для приема сообщений о замечаниях и предложениях к ним
2015 - 2017 годы
Ведущий специалист отдела инженерной подготовки производства (Ковальская В.Ю.)
3. Совершенствование деятельности управления по размещению государственного заказа
3.1
Анализ процедуры размещения заказов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Разработка предложений по устранению коррупционных рисков в данной сфере
2015 - 2017 годы ежеквартально
Начальник отдела государственных закупок
3.2
Анализ субъектного состава участников конкурсных процедур, поставщиков товаров (работ, услуг) по государственным контрактам с целью выявления организаций (граждан), участвующих в конкурсах без намерения осуществлять поставки либо в целях имитации законности их проведения
2015 - 2017 годы ежеквартально
Начальник отдела государственных закупок
4. Внедрение антикоррупционных механизмов в реализации кадровой политики в управлении
4.1
Проведение в соответствии с законодательством проверок на предмет достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими.
2015 - 2017 годы
Начальник отдела государственной службы, кадров, делопроизводства и архивной работы
Выявление и устранение конфликта интересов в их деятельности либо обстоятельств, влекущих его возникновение, проведение проверок в этой сфере
Заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции
4.2
Проведение занятий с вновь принятыми государственными гражданскими служащими по вопросам прохождения гражданской службы, требований к служебному поведению гражданского государственного служащего, урегулирования конфликта интересов, ответственности за совершение должностных правонарушений
2015 - 2017 годы
Начальник отдела государственной службы, кадров, делопроизводства и архивной работы, заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции
4.3
Анализ работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов
2015 - 2017 годы ежегодно
Заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции
5. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности управления
5.1
Информационное сопровождение мероприятий, направленных на реализацию Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
2015 - 2017 годы
Текущее финансирование
Отдел государственной службы, кадров, делопроизводства и архивной работы (Кумыкова М.М.)
5.2
Размещение в СМИ и на интернет-сайтах:
- информации о вакантных должностях государственной службы;
- обзоров обращений физических и юридических лиц, критических публикаций в СМИ, а также обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений, публикаций и принятых мерах;
- перечней информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении управления;
- статистических сведений о деятельности управления
2015 - 2017 годы
Текущее финансирование
Отдел государственной службы, кадров, делопроизводства и архивной работы (Кумыкова М.М.)
5.3
Подготовка отчета о реализации Программы противодействия коррупции Управдора КБР и публикация его в средствах массовой информации (сайт управления)
2015 - 2017 годы по итогам полугодия
Заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции
6. Внедрение внутреннего контроля в Управдоре КБР
6.1
Обновление перечня должностей, замещение которых связано с коррупционным риском
Ежегодно
Начальник отдела государственной службы, кадров, делопроизводства и архивной работы, заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции
6.2
Проведение тестирования государственных гражданских служащих Управдора КБР на знание ими принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, включая стандарты антикоррупционного поведения, которыми должны руководствоваться государственные служащие независимо от замещаемой ими должности
2015 - 2017 годы ежегодно
Текущее финансирование
Начальник отдела государственной службы, кадров, делопроизводства и архивной работы, заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции
6.3
Совершенствование мотивации и стимулирования труда и антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Управдора КБР.
Выплата единовременного денежного поощрения государственному гражданскому служащему в случае уведомления им о подтвердившихся в установленном порядке фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений с обеспечением конфиденциальности персональных данных получателя поощрения
2015 - 2017 годы ежегодно
Текущее финансирование
Начальник отдела государственной службы, кадров, делопроизводства и архивной работы
7. Антикоррупционная пропаганда и информационно-пропагандистское обеспечение антикоррупционной политики
7.1
Освещение в СМИ антикоррупционных мероприятий
2015 - 2017 годы
Текущее финансирование
Отдел государственной службы, кадров, делопроизводства и архивной работы (Кумыкова М.М.), заведующий сектором по вопросам противодействия коррупции
7.2
Обеспечение функционирования "горячей линии" по вопросам противодействия коррупции
2015 - 2017 годы ежегодно
Текущее финансирование
Начальник отдела государственной службы, кадров, делопроизводства и архивной работы
------------------------------------------------------------------