Постановление Местной администрации Баксанского муниципального района КБР от 27.02.2015 N 284-п "Об утверждении Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности"

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ БАКСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2015 г. № 284-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОИЗВОДСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

На основании Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация Баксанского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы местной администрации Баксанского муниципального района Р.Ю. Канаметова.

Глава местной администрации
Баксанского муниципального района КБР
Х.СИЖАЖЕВ





Приложение
к постановлению
Местной администрации
Баксанского муниципального района КБР
от 27 февраля 2015 г. № 284-п

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОИЗВОДСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ТРЕБОВАНИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263.
1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Баксанского муниципального района.
1.3. Настоящее Положение разработано с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации.
1.4. Настоящее Положение утверждается руководителем эксплуатирующей организации - главой местной администрации Баксанского муниципального района (далее - руководитель эксплуатирующей организации).
1.5. Заверенная руководителем эксплуатирующей организации копия настоящего Положения о производственном контроле представляется в территориальные органы Ростехнадзора по месту нахождения опасных производственных объектов.
1.6. Производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.
1.7. Основными задачами производственного контроля являются:
- обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
- анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз;
- разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;
- контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
- координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;
- контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
- контроль за соблюдением технологической дисциплины.
1.8. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности осуществляется в отношении следующих опасных производственных объектов эксплуатируемой организации: Автоматической газораспределительной станции "Ташкент-2" (далее - АГРС), расположенной по адресу: Баксанский район, с.п. Атажукино, ул. Степная, 2-б.

II. Должность работника, ответственного за осуществление
производственного контроля или описание организационной
структуры службы производственного контроля

2.1. Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2. Производственный контроль в эксплуатирующей организации осуществляет назначенный решением руководителя организации следующий работник - первый заместитель главы местной администрации Баксанского муниципального района.
Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, подчиняется главе местной администрации Баксанского муниципального района.
2.3. Производственный контроль в эксплуатирующей организации осуществляет служба производственного контроля, в состав которой входят:
(указать должности должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля).
В организационной структуре эксплуатирующей организации служба производственного контроля подчиняется первому заместителю главы местной администрации Баксанского муниципального района.
Общее руководство службой производственного контроля осуществляет председатель МУ "Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района".
Оперативное руководство и координацию работ по производственному контролю осуществляет главный специалист по мобилизационной работе, ГО, ЧС и режимно-секретной работе.
Служба производственного контроля осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями (работниками) эксплуатирующей организации.

III. Права и обязанности работника или должностных лиц
службы производственного контроля, ответственных
за осуществление производственного контроля

3.1. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля (должностные лица службы производственного контроля, ответственные за осуществление производственного контроля), должен (должны) иметь:
- высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;
- стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли;
- удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.
3.2. Обязанности и права работника, ответственного за осуществление производственного контроля (должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля), определяются в настоящем Положении, а также в должностной инструкции и заключаемом с этим работником (должностными лицами службы производственного контроля) договоре (контракте).
Функции должностных лиц в системе производственного контроля определяются в соответствии с нормативными правовыми актами, федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности и нормативно-техническими документами.
3.3. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля (должностные лица службы производственного контроля, ответственные за осуществление производственного контроля), обязан (обязаны):
- обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности;
- разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации;
- проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах;
- ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и специальной оценки условий труда;
- организовывать разработку планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II или III классов опасности;
- организовывать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности;
- участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев;
- проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществлять хранение документации по их учету;
- организовывать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности;
- участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования;
- доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, обеспечивать работников указанными документами;
- вносить руководителю организации предложения:
о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
об устранении нарушений требований промышленной безопасности;
о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде;
об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;
о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности;
- проводить другие мероприятия по обеспечению требований промышленной безопасности;
- соблюдать иные обязательные требования и исполнять обязанности в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством РФ.
3.4. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля (должностные лица службы производственного контроля, ответственные за осуществление производственного контроля), обеспечивает (обеспечивают) контроль за:
- выполнением условий лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности;
- строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасных производственных объектов, а также за ремонтом технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, в части соблюдения требований промышленной безопасности;
- устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев;
- своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
- наличием документов об оценке (о подтверждении) соответствия технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязательным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;
- выполнением предписаний Ростехнадзора и его территориальных органов, а также соответствующих федеральных органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности.
3.5. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля (должностные лица службы производственного контроля, ответственные за осуществление производственного контроля), имеет право:
- осуществлять свободный доступ на опасные производственные объекты в любое время суток;
- знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
- участвовать в разработке деклараций промышленной безопасности;
- участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
- вносить руководителю организации предложения о поощрении работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности.

IV. Порядок планирования и проведения внутренних проверок
соблюдения требований промышленной безопасности,
а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах

4.1. Лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, осуществляет проверки за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с планом, утвержденным руководителем эксплуатирующей организации.
4.2. Комплексная проверка за соблюдением требований промышленной безопасности осуществляется при проведении проверок эксплуатирующей организации согласно годовому и месячному планам работы.
4.3. Лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, работает по месячному плану работы, составленному на основании годового плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на опасных производственных объектах организации.
Годовой план составляется не позднее года, предшествующего планируемому, а месячный - до одного месяца, предшествующего планируемому.
Годовой и месячные планы разрабатываются __________, согласовываются с первым заместителем главы местной администрации Баксанского муниципального района и утверждаются главой местной администрации Баксанского муниципального района.
План должен быть составлен таким образом, чтобы в течение календарного года все опасные производственные объекты организации были проверены лицом, ответственным за организацию производственного контроля.
4.4. Обязанности по составлению ежегодного плана работы по обеспечению промышленной безопасности в структурных подразделениях, обслуживающих опасные производственные объекты, возлагаются на первого заместителя главы местной администрации Баксанского муниципального района.
План должен включать в себя:
- организацию работы с персоналом, обслуживающим опасные производственные объекты;
- обучение и аттестацию вновь принятого персонала;
- периодическую проверку знаний персонала (составление графика), повышение квалификации персонала;
- разработку, пересмотр должностных и производственных инструкций, инструкций по ОТ и ТБ, планирование (составление графика) и организацию противоаварийных и противопожарных тренировок;
- составление скорректированных и утвержденных списков лиц, допущенных к выполнению специальных работ, связанных с обслуживанием ОПО;
- организацию и планирование (составление графиков) проведения всех видов обходов и осмотров, проверок и испытаний, периодических и внеочередных технических освидетельствований, обследований и диагностики (экспертиза промышленной безопасности), технических устройств, зданий и сооружений опасных производственных объектов, в сроки, установленные нормативными правовыми актами и нормативными документами, экспертиз промышленной безопасности документации для ОПО;
- мероприятия по устранению отступлений от требований промышленной безопасности, выявленных в результате производственного контроля, а также всеми ступенями контроля по системе управления охраной труда (СУОТ), намеченные по предписаниям инспектирующих органов, по результатам анализа технологических нарушений, а также мероприятия по замене или реконструкции оборудования, совершенствованию технологии, модернизации и т.д.;
- мероприятия, назначенные к выполнению в текущем году, должны включаться в планы работы с указанием срока их выполнения.
4.5. На каждую комплексную проверку разрабатывается и утверждается программа (перечень вопросов, подлежащих проверке).
Приказ должен содержать оценку состояния промышленной безопасности, мероприятия по устранению выявленных нарушений, ответственного за устранение выявленных нарушений и срок устранения выявленных нарушений, а также, при необходимости, взыскание, наложенное на ответственных лиц и персонал, виновных в выявленных нарушениях.
4.6. Целевые проверки проводятся лицами, ответственными за осуществление производственного контроля, по целевым, "острым" вопросам.
4.7. Оперативные проверки за соблюдением требований промышленной безопасности осуществляются в следующих формах: непосредственно первым заместителем главы местной администрации Баксанского муниципального района. Принимаются меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, о чем делается запись в оперативном журнале.
4.8. Анализ нарушений, выявленных всеми видами проверок, проводится первым заместителем главы местной администрации Баксанского муниципального района. Результаты анализа докладываются руководителю эксплуатирующей организации на совещании или в письменном виде и оформляются соответствующим решением по организации. Приказ должен содержать оценку состояния промышленной безопасности в подразделении, мероприятия по устранению выявленных нарушений, ответственного за устранение выявленных нарушений и срок устранения выявленных нарушений, а также при необходимости, взыскание, наложенное на ответственных лиц и персонал, виновных в выявленных нарушениях.

4.9. Контроль за устранением замечаний лицо, ответственное за осуществление производственного контроля председатель МУ "Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района", проводит ежемесячно и результаты его представляет первому заместителю главы местной администрации Баксанского муниципального района, который докладывает о них главе местной администрации Баксанского муниципального района.
Письменный отчет о выполнении мероприятий представляется лицом, ответственным за осуществление производственного контроля, председателю МУ "Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района" не позднее 15 числа текущего месяца.
Устраненные нарушения должны подвергаться повторному контролю во время проведения плановых проверок.

V. Порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии
промышленной безопасности между структурными подразделениями
эксплуатирующей организации и доведения ее до работников,
занятых на опасных производственных объектах

5.1. Ежегодно, до 30 декабря текущего года, лицо, ответственное за производственный контроль, представляет отчет - информацию об организации производственного контроля в трех экземплярах, в том числе - электронный вариант данного отчета.
5.2. Сбор и анализ информации по вопросам промышленной безопасности эксплуатирующей организации возлагаются на первого заместителя главы местной администрации Баксанского муниципального района.
5.3. Обязанности по систематизации, актуализации и хранению данных о состоянии промышленной безопасности и результатах производственного контроля возлагаются на председателя МУ "Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района".
5.4. Форма хранения данных устанавливается как на бумажном, так и в электронном виде, при обязательном условии легкого доступа и гарантированной сохранности.

VI. Порядок принятия и реализации решений по обеспечению
промышленной безопасности с учетом результатов
производственного контроля

6.1. Первоочередные и перспективные решения по вопросам промышленной безопасности определяются на плановых технических совещаниях, проводимых в эксплуатирующей организации.
6.2. В случае необходимости по первоочередным вопросам назначается целевое совещание под руководством первого заместителя главы местной администрации Баксанского муниципального района с участием специалистов, в чьей компетенции находятся обсуждаемые вопросы.
По итогам совещания оформляется протокол с мероприятиями, сроками исполнения и ответственными исполнителями.

VII. Порядок принятия и реализации решений о диагностике,
испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических
устройств, применяемых на опасных производственных объектах

7.1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявленному в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа.
7.2. Обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасных производственных объектах, и формы оценки их соответствия таким обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.
7.3. В технической документации на техническое устройство организация-изготовитель (поставщик) указывает условия и требования безопасной эксплуатации, методику проведения контрольных испытаний (проверок) этого устройства и его основных узлов, ресурс и срок эксплуатации, порядок технического обслуживания, ремонта и диагностирования.
7.4. Технические устройства в течение всего срока их использования подлежат техническому обслуживанию. Объем и сроки проведения профилактических работ для поддержания технического устройства в исправном состоянии определяются в технической документации на данное устройство.
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, организует работы по техническому обслуживанию указанных устройств и контролирует их проведение.
7.5. При ремонте и наладке технических устройств на опасных производственных объектах обеспечиваются ведение этих работ на основе требований соответствующих регламентов, а также соблюдение установленных процедур планирования, проверки качества и учета ремонтных и наладочных работ.
7.6. По достижении срока эксплуатации, установленного в технических регламентах, нормативной, проектной и эксплуатационной документации, стандартах, правилах безопасности, дальнейшая эксплуатация технического устройства, оборудования и сооружения без продления срока безопасной эксплуатации не допускается.
7.7. Если в документации отсутствует назначенный срок эксплуатации диагностируемых технических устройств, оборудования и сооружений, то принимается срок эксплуатации аналогичного технического устройства, оборудования или сооружения.
7.8. Работы по определению возможности продления сроков безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений осуществляются экспертными организациями с учетом особенностей конструкции и условий эксплуатации конкретных видов технических устройств, оборудования и сооружений.

VIII. Порядок обеспечения готовности к действиям
по локализации и ликвидации последствий аварий
на опасных производственных объектах

8.1. В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
- планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
- заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников;
- иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
- создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

IX. Порядок организации расследования и учета аварий,
инцидентов и несчастных случаев на опасных
производственных объектах

9.1. Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, определяется приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.08.2011 № 480 (далее - Порядок).
9.2. По каждому факту возникновения аварии, инцидента и случаю утраты взрывчатых материалов промышленного назначения в организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, осуществляется техническое расследование их причин.


------------------------------------------------------------------