Постановление Правительства КБР от 29.07.2015 N 165-ПП "Об организации и выполнении мероприятий по построению, внедрению и эксплуатации в Кабардино-Балкарской Республике аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2015 г. № 165-ПП
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЫПОЛНЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ПОСТРОЕНИЮ, ВНЕДРЕНИЮ И ЭКСПЛУАТАЦИИ
В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
АППАРАТНО-ПРОГРАММНОГО КОМПЛЕКСА
"БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД"
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 января 2014 г. № 39 "О межведомственной комиссии по вопросам, связанным с внедрением и развитием систем аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город", Концепцией построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (далее - АПК "Безопасный город"), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 2446-р, Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
План построения (развития) аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город" в Кабардино-Балкарской Республике (далее - План);
Положение о межведомственной рабочей группе по построению, внедрению и развитию технических средств АПК "Безопасный город" в Кабардино-Балкарской Республике;
состав межведомственной рабочей группы по построению, внедрению и развитию технических средств АПК "Безопасный город" в Кабардино-Балкарской Республике.
2. Определить:
Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи - координатором по вопросам внедрения и развития АПК "Безопасный город" в Кабардино-Балкарской Республике;
государственное казенное учреждение Кабардино-Балкарской Республики "Безопасная республика" - заказчиком, получателем и распределителем финансовых средств на проведение работ по построению, внедрению и развитию АПК "Безопасный город" в Кабардино-Балкарской Республике.
3. Определить, что Эльбрусский муниципальный район, городские округа Нальчик и Баксан участвуют в реализации пилотного построения, внедрения и развития АПК "Безопасный город" в Кабардино-Балкарской Республике.
4. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, территориальным органам федеральных органов исполнительской власти по Кабардино-Балкарской Республике, организациям независимо от форм собственности, в ведении которых находятся экстренные оперативные службы, принять необходимые меры по выполнению мероприятий Плана.
5. Рекомендовать местным администрациям городских округов, муниципальных районов:
согласовывать проводимые мероприятия по построению, внедрению и развитию АПК "Безопасный город" с межведомственной рабочей группой по построению, внедрению и развитию технических средств аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в Кабардино-Балкарской Республике (далее - межведомственная рабочая группа);
провести корректировку действующих правовых актов, определяющих порядок развития АПК "Безопасный город" на территории муниципального образования, в том числе положений о муниципальных звеньях территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
утвердить правовые акты, определяющие порядок образования муниципальных межведомственных рабочих групп, должностных лиц, ответственных за развитие АПК "Безопасный город" в муниципальных образованиях, а также разработки плана построения, внедрения и развития АПК "Безопасный город" на территории муниципального образования;
провести анализ потребности и наличия отдельных сегментов, входящих в АПК "Безопасный город", в соответствии с имеющимися рисками на территории каждого муниципального образования.
6. Государственному комитету Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи совместно с межведомственной рабочей группой по результатам проведенной работы подготовить проект акта, предусматривающий внесение изменений в подпрограмму "Безопасная республика" государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие транспортной системы в Кабардино-Балкарской Республике" на период до 2020 года в части финансирования мероприятий по созданию в Кабардино-Балкарской Республике АПК "Безопасный город" за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на 2016 и 2017 годы с привлечением средств муниципальных бюджетов и внебюджетных источников.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики Дадова М.А.
И.о. Председателя Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
М.ДАДОВ
Утвержден
постановлением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 29 июля 2015 г. № 165-ПП
ПЛАН
ПОСТРОЕНИЯ (РАЗВИТИЯ) АППАРАТНО-ПРОГРАММНОГО
КОМПЛЕКСА ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ "БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД"
В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
№ п/п
Наименование мероприятий
Исполнители
Срок выполнения
Финансовые средства
Вид документа
Примечание
1.
Образование межведомственных рабочих групп по построению, внедрению и эксплуатации АПК "Безопасный город" в муниципальных районах, городских округах, определение заказчиков по АПК "Безопасный город"
местные администрации муниципальных районов и городских округов
июль 2015 г.
-
акты местных администраций муниципальных районов и городских округов о создании муниципальных межведомственных рабочих групп по построению, внедрению и эксплуатации АПК "Безопасный город", определении заказчика АПК "Безопасный город"
2.
Проведение обследования функционирующих систем безопасности жизнеобеспечения в Кабардино-Балкарской Республике
Госкомтранс КБР, ГУ МЧС России по КБР, местные администрации муниципальных районов, городских округов, МВД по КБР, УФСБ России по КБР, Минздрав КБР, Минобрнауки КБР
июль 2015 г.
-
акты обследования систем безопасности жизнеобеспечения в Кабардино-Балкарской Республике
3.
Внесение изменений в подпрограмму "Безопасная республика" государственной программы КБР "Развитие транспортной системы в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2020 года" в части включения мероприятий по построению, внедрению и эксплуатации АПК "Безопасный город" в Кабардино-Балкарской Республике
Госкомтранс КБР, ГУ МЧС России по КБР
июль 2015 г.
-
постановление Правительства КБР о внесении изменений в государственную программу КБР "Развитие транспортной системы в Кабардино-Балкарской Республике на период до 2020 года"
4.
Представление в МЧС России данных о функциональных и технических характеристиках существующей на территории Кабардино-Балкарской Республики информационно-коммуникационной инфраструктуры, технических и программных средств обеспечения, общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания
Госкомтранс КБР, ГУ МЧС России по КБР
III квартал 2015 г.
-
информационное письмо в МЧС России
5.
Утверждение муниципальных программ по построению, внедрению и эксплуатации АПК "Безопасный город" в пилотных муниципальных образованиях (г.о. Нальчик, г.о. Баксан, Эльбрусский муниципальный район)
местные администрации Эльбрусского муниципального района, городских округов Нальчик и Баксан
III квартал 2015 г.
-
правовые акты местных администраций муниципальных районов, городских округов
6.
Разработка технического задания на проектирование АПК "Безопасный город", подготовка и проведение открытого конкурса по определению исполнителя работ по разработке технического проекта на построение и развитие АПК "Безопасный город" в Кабардино-Балкарской Республике
Госкомтранс КБР, ГУ МЧС России по КБР
III квартал 2015 г.
-
согласованное техническое задание, комплект конкурсной документации, государственный контракт на разработку технического проекта
7.
Разработка технического проекта на построение АПК "Безопасный город"
Госкомтранс КБР, ГУ МЧС России по КБР, исполнитель технического проекта, определенный на конкурсной основе
III квартал 2015 г.
-
технический проект на построение АПК "Безопасный город"
8.
Проведение государственной экспертизы технического проекта
Госкомтранс КБР, ГУ МЧС России по КБР
III квартал 2015 г.
-
положительное решение государственной экспертизы технического проекта
9.
Утверждение муниципальных программ по построению, внедрению и эксплуатации АПК "Безопасный город" в муниципальных образованиях
местные администрации муниципальных районов, городских округов
I квартал 2016 г.
правовые акты местных администраций муниципальных районов, городских округов
10.
Проведение мероприятий по подготовке Центра управления в кризисных ситуациях (далее - ЦУКС) Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике, единых дежурно-диспетчерских служб (далее - ЕДДС) муниципальных образований, дежурно-диспетчерских служб других структур, необходимых для функционирования АПК "Безопасный город"
Госкомтранс КБР, ГУ МЧС России по КБР, местные администрации муниципальных районов и городских округов, МВД по КБР, УФСБ России по КБР
2016 - 2017 гг.
-
план по совершенствованию ЦУКС Главного управления МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике, единых дежурно-диспетчерских служб местных администраций муниципальных районов, городских округов, дежурно-диспетчерских служб других структур, необходимых для функционирования АПК "Безопасный город"
11.
Разработка технического задания на проведение работ по созданию (закупка оборудования, проведение монтажных и пуско-наладочных работ и т.д.) АПК "Безопасный город", подготовка и проведение открытого конкурса по определению исполнителя на проведение работ
Госкомтранс КБР, ГУ МЧС России по КБР
IV квартал 2015 г.
-
согласованное техническое задание, комплект конкурсной документации, государственный контракт на проведение работ по созданию АПК "Безопасный город"
12.
Создание АПК "Безопасный город" (закупка оборудования, проведение монтажных и пуско-наладочных работ и т.д.)
Госкомтранс КБР, ГУ МЧС России по КБР, исполнитель работ, определенный на конкурсной основе
2015 г.
13200,0
13.
Формирование пакета документов для получения субсидий из федерального бюджета на построение и развитие АПК "Безопасный город"
Госкомтранс КБР, ГУ МЧС России по КБР, местные администрации муниципальных районов, городских округов
2016 г.
-
пакет документов для получения субсидий на построение АПК "Безопасный город"
14.
Организация процесса обучения дежурно-диспетчерского персонала АПК "Безопасный город"
Госкомтранс КБР, ГУ МЧС России по КБР, местные администрации муниципальных районов, городских округов
2016 г.
-
распоряжение Правительства КБР, правовые акты местных администраций муниципальных районов, городских округов о подготовке диспетчеров
15.
Проведение обучения персонала АПК "Безопасный город"
Госкомтранс КБР, ГУ МЧС России по КБР, местные администрации муниципальных районов, городских округов
2016 г.
-
обучение персонала ЦУКС ГУ МЧС России по КБР, единых дежурно-диспетчерских служб местных администраций муниципальных районов, городских округов, дежурно-диспетчерских служб, интегрированных в АПК "Безопасный город"
16.
Проведение приемочных испытаний и ввод в эксплуатацию АПК "Безопасный город"
Госкомтранс КБР, ГУ МЧС России по КБР
2016 г.
-
акт сдачи-приемки АПК "Безопасный город", акт ввода в эксплуатацию, постановление Правительства КБР о вводе в эксплуатацию АПК "Безопасный город"
17.
Создание сегментов АПК "Безопасный город", перечень которых в период 2016 - 2019 гг. будет определен в федеральной целевой программе "Безопасный город", на всей территории Кабардино-Балкарской Республики
Госкомтранс КБР, ГУ МЧС России по КБР, местные администрации муниципальных районов, городских округов
ежеквартально в 2016 - 2019 годах
-
доклад о ходе реализации АПК "Безопасный город" и представление данных о результатах эксплуатации сегментов АПК "Безопасный город"
Примечание: поручения, касающиеся местных администраций муниципальных районов, городских округов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, носят рекомендательный характер.
Утверждено
постановлением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 29 июля 2015 г. № 165-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ПО ПОСТРОЕНИЮ,
ВНЕДРЕНИЮ И РАЗВИТИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
АППАРАТНО-ПРОГРАММНОГО КОМПЛЕКСА "БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД"
В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Межведомственная рабочая группа Кабардино-Балкарской Республики по построению, внедрению и развитию технических средств АПК "Безопасный город" (далее - Группа) является постоянно действующим коллегиальным органом, координирующим деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления, а также организаций всех форм собственности по функционированию и развитию систем аппаратно-программного комплекса технических средств "Безопасный город" (далее - АПК "Безопасный город") в Кабардино-Балкарской Республике.
2. Группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Кабардино-Балкарской Республики, актами Главы Кабардино-Балкарской Республики и Правительства Кабардино-Балкарской Республики, а также настоящим Положением.
Глава 2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ГРУППЫ
3. Основными задачами Группы являются:
1) выработка общей концепции построения и развития АПК "Безопасный город" в Кабардино-Балкарской Республике;
2) рассмотрение в рамках компетенции Группы вопросов формирования единого информационного пространства для защиты граждан, критически важных объектов, объектов транспортной инфраструктуры и потенциально опасных объектов от преступных посягательств и чрезвычайных ситуаций;
3) создание единых требований к техническим параметрам сегментов обеспечения безопасности государственных и муниципальных органов и организаций, способствующих интеграции в систему АПК "Безопасный город";
4) проработка вопросов финансирования наиболее важных направлений АПК "Безопасный город";
5) создание эффективных механизмов взаимодействия заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике, исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, иных заинтересованных органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций (далее - органы и организации) по вопросам внедрения и развития систем АПК "Безопасный город";
6) подготовка предложений по разработке методики, программного и геоинформационного обеспечения, необходимых для профилактики угроз общественной безопасности, обеспечения защищенности критически важных объектов и потенциально опасных объектов инфраструктуры, с использованием имеющихся баз данных и информационных систем;
7) подготовка предложений по расширению использования информационных и телекоммуникационных технологий для развития новых форм сегментов АПК "Безопасный город", позволяющих создавать комплексные системы безопасности обеспечения жизнедеятельности населения, с учетом особенностей Кабардино-Балкарской Республики.
4. Основными функциями Группы являются:
1) координация деятельности и обеспечение в пределах ее компетенции взаимодействия органов и организаций по вопросам совершенствования организации и проведения мероприятий, связанных с функционированием и развитием систем АПК "Безопасный город";
2) обсуждение проектов нормативных правовых актов и правовых актов, необходимых для реализации вопросов организации и координации мероприятий по дальнейшему функционированию и развитию систем АПК "Безопасный город";
3) контроль за подготовкой и осуществлением государственными органами и организациями мероприятий по исполнению правовых актов и комплексных программ по вопросам организации и координации мероприятий по развитию систем АПК "Безопасный город", а также анализ результатов этой деятельности и выработка соответствующих рекомендаций для государственных органов и организаций по повышению ее эффективности;
4) оценка эффективности мероприятий по функционированию и дальнейшему развитию систем АПК "Безопасный город" с учетом складывающейся социально-экономической и демографической ситуации и обобщение опыта работы указанных систем.
Глава 3. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРУППЫ
5. Группа формируется в составе руководителя Группы, двух заместителей руководителя и членов Группы.
В состав Группы могут входить представители органов и организаций.
Состав Группы утверждается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
6. Руководителем Группы является первый заместитель Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики, председатель комиссии Правительства Кабардино-Балкарской Республики по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
7. Порядок работы Группы определяется руководителем Группы или по его поручению заместителем руководителя Группы.
8. Руководитель Группы:
1) организует работу Группы и обеспечивает контроль за исполнением ее решений;
2) определяет перечень, сроки и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Группы;
3) организует перспективное и текущее планирование работы Группы;
4) участвует в подготовке докладов Правительству Кабардино-Балкарской Республики по вопросам, входящим в компетенцию Группы;
5) представляет Группу при взаимодействии с органами и организациями, организует переписку с ними.
9. В отсутствие руководителя Группы по его поручению обязанности руководителя Группы исполняет один из заместителей руководителя Группы.
10. Группа для осуществления своих функций имеет право:
1) взаимодействовать по вопросам, входящим в компетенцию Группы, с соответствующими органами и организациями, получать от них в установленном порядке необходимые материалы и информацию;
2) заслушивать представителей органов и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Группы;
3) пользоваться в установленном порядке банками и базами данных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики;
4) использовать государственные системы связи и коммуникации;
5) привлекать в установленном порядке к работе Группы для осуществления аналитических и экспертных работ научные и иные организации, отдельных специалистов;
6) образовать рабочие подгруппы по отдельным направлениям деятельности.
11. Работа Группы осуществляется в соответствии с планом, который ежегодно принимается на заседании Группы и утверждается ее руководителем.
12. Заседания Группы проводятся в соответствии с планом ее деятельности не реже одного раза в квартал. При необходимости по решению руководителя Группы могут проводиться внеочередные заседания Группы, в том числе выездные.
Заседание Группы проводит руководитель Группы или по его поручению заместитель руководителя Группы.
13. Члены Группы участвуют в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена Группы на заседании он вправе заблаговременно (не позднее 3 дней до даты проведения заседания Группы) изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде.
14. Заседание Группы считается правомочным для принятия решений, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего числа членов Группы.
15. Подготовка материалов к заседанию Группы осуществляется органами и организациями, к ведению которых относятся вопросы повестки дня.
16. Члены Группы обладают равными правами при обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседании Группы.
17. Решение Группы принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Группы.
Решения, принимаемые на заседании Группы, оформляются протоколом, который подписывает руководитель Группы или его заместитель, председательствующий на заседании. Копии протокола заседания Группы рассылаются ее членам.
18. Решения Группы, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения представленными в ней органами и организациями, реализующими меры по вопросам, связанным с функционированием систем АПК "Безопасный город".
19. Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Группы осуществляется Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи.
20. Группа информирует органы и организации, реализующие меры по вопросам, связанным с функционированием систем АПК "Безопасный город", о принятых решениях путем направления выписки из протокола заседания Группы.
Утвержден
постановлением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 29 июля 2015 г. № 165-ПП
СОСТАВ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ
ПО ПОСТРОЕНИЮ, ВНЕДРЕНИЮ И РАЗВИТИЮ
ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ АППАРАТНО-ПРОГРАММНОГО
КОМПЛЕКСА "БЕЗОПАСНЫЙ ГОРОД"
В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Дадов М.А.
-
первый заместитель Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики (руководитель межведомственной рабочей группы)
Кудаев А.М.
-
председатель Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи (заместитель руководителя межведомственной рабочей группы)
Черный М.В.
-
первый заместитель начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике (заместитель руководителя межведомственной рабочей группы) (по согласованию)
Асанов А.О.
-
заместитель министра здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики
Азубеков М.Т.
-
заместитель главы местной администрации Эльбрусского муниципального района (по согласованию)
Ахубеков Ш.А.
-
заместитель министра финансов Кабардино-Балкарской Республики
Балагов Н.В.
-
начальник отдела Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи (секретарь межведомственной рабочей группы)
Белецкая О.В.
-
заместитель министра экономического развития Кабардино-Балкарской Республики - руководитель департамента социально-экономических реформ Министерства экономического развития Кабардино-Балкарской Республики
Бирюк А.А.
-
заместитель министра промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики
Карданов Н.М.
-
заместитель главы местной администрации городского округа Баксан (по согласованию)
Кирин А.В.
-
заместитель министра образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики
Конаков Х.А.
-
заместитель председателя Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по печати и массовым коммуникациям
Кучмазоков С.И.
-
директор государственного казенного учреждения "Безопасная республика"
Михайленко В.А.
-
начальник отделения Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию)
Сантиков А.А.
-
заместитель начальника управления организации охраны общественного порядка Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию)
Тонконог А.Ю.
-
первый заместитель главы местной администрации городского округа Нальчик (по согласованию)
Тришкин А.В.
-
начальник отдела Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Кабардино-Балкарской Республике (по согласованию)
Уначев А.Х.
-
руководитель аппарата Антитеррористической комиссии Кабардино-Балкарской Республики
Этезов Р.С.
-
заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
Эштреков Р.С.
-
начальник управления по развитию проекта "Информационное общество" Кабардино-Балкарского филиала открытого акционерного общества "Ростелеком" (по согласованию)
------------------------------------------------------------------