Постановление Местной администрации городского округа Нальчик КБР от 01.12.2015 N 2248 "Об утверждении Положения о муниципальном казенном учреждении "Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик"

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НАЛЬЧИК
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2015 г. № 2248

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ КАЗЕННОМ
УЧРЕЖДЕНИИ "ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ МЕСТНОЙ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НАЛЬЧИК"

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 года) "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года (ред. от 29 июня 2015 года) № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация городского округа Нальчик постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальном казенном учреждении "Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик".
2. Опубликовать данное постановление в газете "Нальчик" и на официальном сайте МКУ "Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик".
3. Признать утратившим силу постановление местной администрации городского округа Нальчик от 27 июня 2011 года № 1309 "Об изменении типа муниципального учреждения "Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы местной администрации городского округа Нальчик И.Х. Ульбашева.

Глава местной администрации
городского округа Нальчик
А.АЛАКАЕВ





Утверждено
постановлением
Местной администрации
городского округа Нальчик
от 1 декабря 2015 г. № 2248

ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ КАЗЕННОМ УЧРЕЖДЕНИИ "ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ
МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НАЛЬЧИК"

1. Общие положения

1.1. Муниципальное казенное учреждение "Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик" (в дальнейшем - Учреждение) является структурным подразделением местной администрации городского округа Нальчик, созданным постановлением местной администрации городского округа Нальчик № 1309 от 27 июня 2011 года "Об изменении типа муниципального учреждения "Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик" в целях осуществления функций управления городской системой образования.
1.2. Под городской системой образования понимается совокупность муниципальных образовательных учреждений, осуществляющих связанные между собой образовательные, воспитательные, инновационные и управленческие процессы.

1.3. В своей деятельности Учреждение руководствуется Конституциями Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики, федеральными законами и законами КБР, нормативно-правовыми актами Министерств образования и науки РФ и КБР, органов местного самоуправления, Уставом городского округа Нальчик и настоящим Положением.
1.4. Учреждение является юридическим лицом, имеет свои лицевые счета в финансовом органе местной администрации городского округа Нальчик и органах федерального казначейства, печать со своим наименованием, а также соответствующие бланки и штампы.
1.5. Наименование Учреждения на русском языке:
- полное - муниципальное казенное учреждение "Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик";
- сокращенное - МКУ "ДО".
1.6. Учредителем Учреждения является местная администрация городского округа Нальчик.
1.7. Структура и штатное расписание Учреждения утверждается Учредителем.
1.8. Юридический адрес Учреждения: 360000, КБР, г. Нальчик, проспект им. А. Шогенцукова, 17.

2. Функции, основные задачи, виды деятельности
и полномочия Учреждения

2.1. Для функционирования муниципальной системы образования Учреждение обладает полномочиями, делегированными местной администрацией городского округа Нальчик, в отношении действующих образовательных учреждений:
- муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
- муниципальных общеобразовательных учреждений;
- муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей.
2.2. Учреждение имеет структурное подразделение - отдел опеки и попечительства, выполняющий функции защиты прав и законных интересов несовершеннолетних на территории городского округа Нальчик в соответствии с положением об отделе.
2.3. Учреждение, являясь органом управления образования города, выполняет функции организации, планирования, руководства и контроля деятельности муниципальных образовательных учреждений, обеспечивает реализацию государственной политики в области образования, а также эффективное функционирование и непрерывное развитие муниципальной образовательной инфраструктуры как единой системы.
2.4. Учреждение осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством образования Кабардино-Балкарской Республики, органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления, общественным советом по вопросам общего образования городского округа Нальчик.
2.5. Основными задачами Учреждения являются:
2.5.1 создание необходимых условий для реализации прав граждан на общедоступное и бесплатное дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование, на выбор общеобразовательного учреждения и формы получения общего образования;
2.5.2 обеспечение сохранения единого образовательного пространства через соблюдение государственных образовательных и социальных стандартов и нормативов всеми субъектами муниципальной системы образования;
2.5.3 совершенствование качества образовательных услуг через повышение квалификации педагогических и руководящих кадров муниципальных образовательных учреждений, разработку и внедрение эффективных педагогических и информационных технологий;
2.5.4 координация деятельности муниципальных образовательных учреждений для обеспечения реализации федеральных, республиканских и муниципальных программ развития образования;
2.5.5 развитие муниципальной системы образования на основе разработки и реализации целевых программ и проектов; их кадрового, методического, материально-технического и финансового обеспечения;
2.5.6 обеспечение прав, охраны здоровья и социальной защиты обучающихся и воспитанников, опеки и попечительства детей, оставшихся без родителей, а также прав, социальных гарантий и льгот работников образования в рамках своей компетенции;
2.5.7 обеспечение соблюдения законодательства РФ и КБР в сфере образования, исполнения нормативных правовых актов федерального, республиканского и муниципального уровней, регламентирующих деятельность муниципальных образовательных учреждений;
2.5.8 развитие государственно-общественных форм управления в сфере образования;
2.5.9 целенаправленное формирование образовательных потребностей общества, создание условий для их удовлетворения путем развития сети вариативных образовательных учреждений и расширения сферы предоставляемых ими образовательных услуг.
2.6. Для решения основных задач Учреждение осуществляет следующие виды деятельности:
2.6.1 разрабатывает целевые программы развития и поддержки муниципальной системы образования и обеспечивает их реализацию;
2.6.2 планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;
2.6.3 создает условия для роста профессионального мастерства педагогических и управленческих кадров муниципальной системы образования;
2.6.4 разрабатывает предложения по формированию местных бюджетов в части расходов на образование и формирование соответствующих фондов развития образования, установлению дополнительных налогов и льгот, стимулирующих развитие образования, совершенствованию систем финансирования, налогообложения, организации и оплаты труда в сфере образования. Участвует в определении местных нормативов финансового обеспечения городской системы образования в целом и отдельных ее элементов. Обеспечивает эффективность и целевой характер использования выделяемых финансовых ресурсов;
2.6.5 оказывает помощь муниципальным образовательным учреждениям городского округа Нальчик в:
- разработке и экспертизе авторских учебных программ, дидактических материалов, методик преподавания, новых приемов, методов и средств воспитания личности;
- налаживании внешних связей с заинтересованными ведомствами и учреждениями в сфере образования и воспитания подрастающего поколения;
2.6.6 участвует в разработке и совершенствовании нормативно-правовой базы функционирования и развития муниципальной системы образования. Реализует решения местной администрации городского округа Нальчик по вопросам образования и воспитания несовершеннолетних;
2.6.7 осуществляет мониторинг исполнения законодательства и нормативно-правовых актов РФ и КБР в сфере образования, проводит анализ результатов их реализации с целью разработки предложений и рекомендаций для принятия мер по повышению эффективности применения этих актов на практике;
2.6.8 проводит анализ и экспертную оценку эффективности результатов деятельности подведомственных образовательных учреждений и их руководителей;
2.6.9 принимает меры совместно с родителями (законными представителями) по трудоустройству или продолжению освоения образовательной программы по иной форме обучения обучающихся, достигших 15 лет и исключенных из муниципальных образовательных учреждений;
2.6.10 выявляет и ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей, защищает их права и интересы, решает вопросы их трудоустройства, координирует работу организаций и служб, осуществляющих функции по социальной защите и охране прав ребенка;
2.6.11 изучает и анализирует образовательные потребности жителей города. Разрабатывает предложения по развитию сети муниципальных образовательных учреждений, проектированию и строительству новых объектов образования;
2.6.12 принимает меры по обеспечению антитеррористической, пожарной безопасности образовательных учреждений, сохранности их материально-технической базы, проведения капитальных и текущих ремонтов объектов образования, готовности образовательных учреждений к началу учебного года;
2.6.13 осуществляет контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности муниципальными образовательными учреждениями;
2.6.14 проводит педагогические конференции, совещания, выставки, конкурсы, фестивали и соревнования в сфере образования;
2.6.15 оказывает информационную и методическую помощь подведомственным образовательным учреждениям;
2.6.16 анализирует ведение в подведомственных учреждениях бухгалтерского и статистического учета и отчетности. Осуществляет муниципальный контроль деятельности образовательных учреждений, в том числе финансово-хозяйственной, целевого расходования бюджетных средств, эффективности использования внебюджетных финансовых ресурсов в соответствии с муниципальными правовыми актами;
2.6.17 проводит массовые мероприятия с обучающимися, воспитанниками и их родителями, обеспечивает отдых и занятость школьников в дни каникул;
2.6.18 по согласованию с местной администрацией городского округа Нальчик осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных образовательных учреждений городского округа Нальчик.
2.7. К полномочиям Учреждения относятся:
2.7.1 организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
2.7.2 организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных учреждениях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти КБР);
2.7.3 создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях;
2.7.4 создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных учреждений, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных учреждений;
2.7.5 обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
2.7.6 учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных учреждений за конкретными территориями городского округа Нальчик;

2.7.7 осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" полномочий в сфере образования.

3. Права и ответственность Учреждения

3.1. Для решения определенных настоящим Положением задач Учреждение имеет право:
3.1.1 издавать в пределах своей компетенции нормативно-распорядительные акты, обязательные для исполнения подведомственными образовательными учреждениями, и контролировать их исполнение;
3.1.2 запрашивать и получать от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления своих функций;
3.1.3 вносить на рассмотрение местной администрации городского округа Нальчик предложения:
- об отмене или приостановлении действия распорядительных актов и иных актов подразделений и служб местной администрации городского округа Нальчик, входящих в противоречие с законодательством РФ и КБР об образовании;
- о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений;
- о совершенствовании экономики муниципальной системы образования;
- о награждении особо отличившихся работников образования, представлении их к присвоению почетных званий;
3.1.4 в случае нарушения образовательными учреждениями действующего законодательства об образовании приостанавливать в этой части деятельность образовательных учреждений;
3.1.5 осуществлять мониторинг деятельности муниципальных образовательных учреждений, а также проводить проверки их финансово-хозяйственной деятельности;
3.1.6 привлекать для обеспечения функционирования и развития городской системы образования внебюджетные финансовые ресурсы;
3.1.7 рассматривать в пределах своей компетенции жалобы и обращения граждан и трудовых коллективов учреждений образования;
3.1.8 заключать эффективный контракт с победителем конкурса на замещение вакантной должности руководителя муниципального образовательного учреждения городского округа Нальчик;
3.1.9 расторгать трудовой договор с руководителем образовательного учреждения по основаниям, указанным в трудовом законодательстве;
3.1.10 контролировать сохранность и эффективность использования закрепленной за муниципальными образовательными учреждениями собственности;
3.1.11 привлекать для осуществления отдельных работ творческие коллективы, научных работников и специалистов, в том числе на договорной основе;
3.1.12 издавать в установленном порядке периодические и другие печатные издания.
3.2. Учреждение несет ответственность за:
3.2.1 реализацию права граждан на получение образования, установленного Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 24 апреля 2014 года № 23-РЗ "Об образовании";
3.2.2 своевременное и качественное решение поставленных задач, принятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей.

4. Руководство деятельностью и структура Учреждения

4.1. Решение стоящих перед Учреждением задач обеспечивается налаженной системой работы и эффективного взаимодействия аппарата управления и отделов Учреждения в соответствии с его структурой. Компетенции, задачи и организация деятельности структурных подразделений Учреждения определяются соответствующими положениями.
4.2. Учреждение возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности главой местной администрации городского округа Нальчик.
4.3. Руководитель Учреждения осуществляет руководство на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Учреждение задач.
4.4. Руководитель Учреждения:
4.4.1 без доверенности представляет интересы Учреждения по всем вопросам деятельности в городских, государственных, общественных и иных организациях, ведомствах, учреждениях, в том числе зарубежных и международных;
4.4.2 издает приказы и другие нормативно-правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции Учреждения;
4.4.3 утверждает правила внутреннего трудового распорядка Учреждения и положения о структурных подразделениях Учреждения, должностные инструкции работников, определяет компетенцию своих заместителей;
4.4.4 заключает договоры о взаимодействии, сотрудничестве и совместной деятельности в сфере образования с заинтересованными сторонами, в том числе с зарубежными и международными партнерами;
4.4.5 осуществляет прием на работу и увольнение работников Учреждения, распределение обязанностей между ними;
4.4.6 принимает меры поощрения, дисциплинарного взыскания к работникам Учреждения и руководителям подведомственных учреждений;
4.4.7 представляет главе местной администрации городского округа Нальчик предложения об изменении внутренней структуры и штатного расписания Учреждения, установлении должностных окладов в пределах фонда заработной платы и схем должностных окладов, а также с учетом возможных доплат из привлекаемых в соответствии с законодательством РФ и КБР источников финансового обеспечения;
4.4.8 обеспечивает условия для повышения квалификации работников Учреждения, а также их социальную защиту;
4.4.9 распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Учреждения;
4.4.10 подписывает документы для открытия лицевых счетов в финансовом органе местной администрации городского округа Нальчик и органах федерального казначейства, совершает от имени Учреждения операции по указанным счетам, подписывает сметы расходов и иные финансовые документы;
4.4.11 участвует в заседаниях и совещаниях местной администрации городского округа Нальчик при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Учреждения;
4.4.12 осуществляет руководство службой гражданской обороны в системе образования города;
4.4.13 созывает в установленном порядке коллегии, совещания, заседания, проводит другие мероприятия по обсуждению вопросов состояния и развития образования в городе;
4.4.14 утверждает уставы подведомственных Учреждений;
4.4.15 решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Учреждения;
4.4.16 несет персональную ответственность за выполнение Учреждением установленных настоящим Положением задач и функций;
4.4.17 во время отсутствия руководителя правом подписи наделяются должностные лица Учреждения (заместители), имеющие право подписи в соответствии с утвержденным руководителем Перечнем;
4.4.18 в период отсутствия руководителя его обязанности исполняет лицо, назначенное распоряжением местной администрации городского округа Нальчик, которое несет персональную ответственность за надлежащее исполнение возложенных на Учреждение задач и функций.
4.5. Работники Учреждения, исполняющие обязанности по должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими и руководствуются в своей деятельности законодательством о муниципальной службе, Трудовым кодексом Российской Федерации, должностными инструкциями и правилами внутреннего трудового распорядка.
4.6. В целях обеспечения государственно-общественных форм управления муниципальной системой образования при Учреждении создаются коллегия Учреждения, другие общественные организации, не противоречащие действующему законодательству.
4.7. Основной задачей коллегии Учреждения является рассмотрение и принятие решений по наиболее важным вопросам обеспечения функционирования и развития муниципальной системы образования.
4.7.1 в состав коллегии Учреждения входят руководитель Учреждения (председатель коллегии), его заместители и члены коллегии. Персональный состав коллегии утверждается приказом руководителя Учреждения;
4.7.2 основной организационно-правовой формой деятельности коллегии Учреждения являются ее заседания, проводимые в соответствии с регламентом работы Учреждения;
4.7.3 коллегия Учреждения:
- рассматривает и принимает регламент работы Учреждения, годовой план работы Учреждения, планы мероприятий по реализации программ развития муниципальной системы образования;
- заслушивает отчеты о выполнении годового плана работы, мероприятий по реализации целевых муниципальных программ, принятых постановлений и решений.

5. Имущество и финансовое обеспечение Учреждения

5.1. Имущество Учреждения является муниципальной собственностью и закреплено за ним на праве оперативного управления. Право оперативного управления имуществом возникает с момента фактической передачи имущества, оформленной соответствующим актом приема-передачи.
5.2. Учреждение владеет, пользуется, распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, задачами деятельности и в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
5.3. В отношении закрепленного имущества Учреждение обязано:
- эффективно использовать имущество;
- обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению;
- не допускать ухудшения технического состояния имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации);
- осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества с возможным его улучшением в пределах выделенного финансового обеспечения;
- осуществлять амортизацию и восстановление изнашиваемой части имущества.
5.4. Источниками формирования имущества Учреждения являются:
- имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления;
- добровольные имущественные взносы и пожертвования;
- иные источники, не запрещенные действующим законодательством.
5.5. Учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые в соответствии с действующим законодательством.
5.6. Контроль использования по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, осуществляет местная администрация городского округа Нальчик либо уполномоченное структурное подразделение местной администрации городского округа Нальчик в порядке, установленном действующим законодательством.
5.7. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет бюджетных ассигнований.
5.8. Финансовое обеспечение деятельности образовательных учреждений муниципальной системы образования, подведомственных Учреждению, осуществляется в установленном законом порядке.
5.9. Учреждение ведет бухгалтерский и статистический учет в соответствии с действующим законодательством и иными нормативно-правовыми актами.
5.10. Учреждение в установленном порядке предоставляет в соответствующие государственные и муниципальные органы статистическую и бухгалтерскую отчетность.
5.11. Учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.
5.12. Заключение и оплата Учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени местной администрации городского округа Нальчик в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, казенное учреждение должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд новых условий по цене и (или) количеству (объемам) товаров (работ, услуг) муниципальных контрактов, иных договоров.
5.13. В случае ликвидации Учреждения имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления, используется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
5.14. Учреждение не вправе:
- выступать учредителем (участником) юридических лиц;
- получать и предоставлять кредиты (займы), приобретать ценные бумаги;
- совершать сделки, возможным последствием которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, если иное не установлено действующим законодательством.

6. Реорганизация, ликвидация или изменение типа Учреждения

6.1. Реорганизация, ликвидация или изменение типа Учреждения осуществляется постановлением местной администрации городского округа Нальчик.
6.2. При реорганизации, ликвидации или изменении типа Учреждения всем работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с действующим законодательством.

7. Порядок внесения изменений и дополнений

7.1. По решению коллегии Учреждения и согласованию с местной администрации городского округа Нальчик в настоящее Положение могут быть внесены изменения и дополнения.
7.2. Вносимые изменения не могут противоречить действующему законодательству РФ и КБР, а также нормативным правовым актам органов местного самоуправления городского округа Нальчик.


------------------------------------------------------------------