Постановление Местной администрации городского округа Нальчик КБР от 26.11.2015 N 2204 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Нальчик на 2016 - 2020 годы"
МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НАЛЬЧИК
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2015 г. № 2204
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НАЛЬЧИК
НА 2016 - 2020 ГОДЫ"
В соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 (в редакции от 25 августа 2015 года) и Государственной программой "Обеспечение населения Кабардино-Балкарской Республики жильем на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24 сентября 2013 года № 264-ПП, местная администрация городского округа Нальчик постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Нальчик на 2016 - 2020 годы".
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Нальчик".
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы местной администрации городского округа Нальчик А.Ю. Тонконога.
Глава местной администрации
городского округа Нальчик
А.АЛАКАЕВ
Утверждена
постановлением
Местной администрации
городского округа Нальчик
от 26 ноября 2015 г. № 2204
ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ
СЕМЕЙ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НАЛЬЧИК НА 2016 - 2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НАЛЬЧИК
НА 2016 - 2020 ГОДЫ"
Наименование программы
"Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Нальчик на 2016 - 2020 годы"
Ответственные исполнители программы
местная администрация городского округа Нальчик
Цель программы
государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
Основные задачи
предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства жилого дома экономкласса
Целевые индикаторы и показатели программы
обеспечение жильем 710 молодых семей, в том числе:
в 2016 году - 125 молодых семей
в 2017 году - 130 молодых семей
в 2018 году - 140 молодых семей
в 2019 году - 150 молодых семей
в 2020 году - 165 молодых семей
Этапы и сроки реализации программы
2016 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования программы
за счет средств федерального бюджета:
2016 год - 50,0 млн руб.
2017 год - 53,0 млн руб.
2018 год - 58,0 млн руб.
2019 год - 63,0 млн руб.
2020 год - 68,0 млн руб.;
за счет средств республиканского бюджета:
2016 год - 67,1 млн руб.
2017 год - 69,784 млн руб.
2018 год - 75,0 млн руб.
2019 год - 80,0 млн руб.
2020 год - 85,0 млн руб.;
за счет средств местного бюджета:
2016 год - 16,5 млн руб.
2017 год - 17,5 млн руб.
2018 год - 18,5 млн руб.
2019 год - 19,5 млн руб.
2020 год - 20,5 млн руб.;
внебюджетные средства (в том числе и личные средства граждан) - от 60 до 65% расчетной стоимости жилья
Ожидаемые результаты реализации программы
успешное выполнение мероприятий программы позволит: обеспечить жильем молодых семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий при местной администрации городского округа Нальчик;
создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; снизить коэффициент доступности жилья; увеличить долю граждан, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;
укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе.
1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена программа
Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важным направлением жилищной политики местной администрации городского округа Нальчик. Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Установлено, что средний размер семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают квартиру или проживают в общежитии.
Молодые семьи, как правило, не располагают накоплениями и имеют меньший доход по сравнению с другими возрастными группами населения, что не позволяет им приобрести жилье за счет собственных средств. Кроме того, молодые семьи объективно нуждаются в большей государственной поддержке, поскольку вынуждены инвестировать часть средств в профессиональную подготовку и приобретение товаров длительного пользования.
В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, необходимо проводить государственную политику, направленную на государственную поддержку молодых семей в приобретении или строительстве жилья, что в свою очередь окажет положительное влияние на социальное поведение молодежи. Решение проблемы возможно лишь на основе гарантированных долгосрочных механизмов адресной социальной поддержки молодых семей. Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет; носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия.
По состоянию на 1 октября 2015 года 1200 молодых семей состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, что составляет около 21,5% от общего количества семей в городском округе Нальчик, состоящих на учете на получение жилья.
В рамках программы "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Нальчик в 2011 - 2015 годах" за период с 2011 по 2014 год включительно улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов 305 молодых семей, за все время действия программы - 628 молодых семей.
2. Цель и задачи, сроки реализации и перечень целевых
индикаторов и показателей программы
Основной целью программы "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Нальчик на 2016 - 2020 годы" является предоставление государственной поддержки на решение жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Задачами программы являются:
- предоставление молодым семьям - участникам программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты или займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительство индивидуального жилья.
Программа реализуется с 2016 по 2020 годы.
Основными принципами реализации программы являются:
- добровольность участия в программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями программы;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках программы из бюджетов всех уровней только один раз.
Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение целей и задач, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
Целевые индикаторы и показатели программы приведены в приложении № 1.
3. Мероприятия программы
Реализация системы мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации программы;
- финансовое обеспечение реализации программы;
- организационное обеспечение реализации программы.
Перечень основных мероприятий программы приведен в таблице (приложение № 2).
4. Ресурсное обеспечение программы
Основными источниками финансирования программы являются:
- средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий программы);
- средства республиканского бюджета и местного бюджета городского округа Нальчик;
- средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося дома (не менее 60%).
При расчете потребности в бюджетных средствах используются следующие исходные данные:
1) количество молодых семей, из числа состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий при местной администрации городского округа Нальчик, улучшение жилищных условий которых планируется в рамках реализации данной программы, - 710 семей;
2) средний размер молодой семьи (расчетный) - коэффициент семейственности - 4,5 человека;
3) норматив общей площади жилого помещения на 1 человека - 18 кв. м;
4) средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу Нальчик, установленная на очередной финансовый год;
5) доля собственных и заемных средств - 65% от расчетной (средней) стоимости жилого помещения;
6) доля федерального бюджета - 11% от расчетной (средней) стоимости жилого помещения;
7) доля консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики и местного бюджета городского округа Нальчик - 24% от расчетной (средней) стоимости жилого помещения.
Объемы финансирования программы в 2016 по 2020 годы приведены в приложении № 3 к настоящей муниципальной программе.
В ходе реализации программы объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и местного бюджета городского округа Нальчик.
5. Оценка планируемой эффективности программы
Эффективность реализации программы и использование выделенных на нее средств федерального и республиканского бюджетов, местного бюджета городского округа Нальчик будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств;
- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения молодыми семьями собственных и кредитных средств для приобретения или строительства индивидуального жилья.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующего индикатора:
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов) при оказании содействия за счет средств бюджетов всех уровней.
Успешное выполнение мероприятий программы позволит в 2016 - 2020 годах обеспечить жильем 710 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе:
в 2016 году - 125 молодых семей
в 2017 году - 130 молодых семей
в 2018 году - 140 молодых семей
в 2019 году - 150 молодых семей
в 2020 году - 165 молодых семей,
а также позволит обеспечить развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе, укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе.
Приложение № 1
к муниципальной целевой программе
"Обеспечение жильем молодых семей
в городском округе Нальчик
на 2016 - 2020 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
2016 - 2020 гг.,
всего семей
в том числе:
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов) при оказании содействия за счет средств бюджетов всех уровней
710
125
130
140
150
165
Приложение № 2
к муниципальной целевой программе
"Обеспечение жильем молодых семей
в городском округе Нальчик
на 2016 - 2020 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ НАЛЬЧИК
НА 2016 - 2020 ГОДЫ"
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок выполнения
Ответственные исполнители
1.
Разработка и утверждение муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей
2015 год
Жилищное управление, местная администрация городского округа Нальчик
2.
Организация учета молодых семей, участвующих в программе
постоянно
Жилищное управление
3.
Формирование списка участников программы "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Нальчик"
ежегодно
Жилищное управление
4.
Распределение и выдача свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья участникам программы "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Нальчик"
ежегодно
Жилищное управление, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КБР
5.
Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, уплату первоначального взноса и (или) погашение основной суммы и уплату процентов по ипотечным кредитам на приобретение (строительство) жилья
ежегодно
Жилищное управление
6.
Предоставление дополнительной субсидии молодым семьям при рождении ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением (строительством) жилья
ежегодно
Жилищное управление
7.
Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению правил муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в городском округе Нальчик"
постоянно
Жилищное управление, редакция газеты "Нальчик"
8.
Подготовка и представление отчетов об использовании бюджетных средств
ежеквартально
Жилищное управление
Приложение № 3
к муниципальной целевой программе
"Обеспечение жильем молодых семей
в городском округе Нальчик
на 2016 - 2020 годы"
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ В 2016 - 2020 ГОДАХ
(млн рублей, в ценах 2015 года)
2016 - 2020 гг., всего
в том числе
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Объем средств за счет всех источников финансирования - всего
2175,5
381,7
400,9
432,9
464,3
495,7
средства федерального бюджета
292,0
50,0
53,0
58,0
63,0
68,0
средства республиканского бюджета
376,884
67,1
69,784
75,0
80,0
85,0
средства местной администрации городского округа Нальчик
92,5
16,5
17,5
18,5
19,5
20,5
средства внебюджетных источников, в том числе личные средства граждан
1414,6
248,1
260,6
281,4
301,8
322,2
Примечание: Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей федерального бюджета, бюджета КБР и местного бюджета на соответствующий год.
------------------------------------------------------------------