Приказ АС КБР от 16.03.2015 N 17 "Об утверждении административного регламента исполнения Архивной службой Кабардино-Балкарской Республики государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением законодательства в области архивного дела на территории Кабардино-Балкарской Республики"
АРХИВНАЯ СЛУЖБА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
от 16 марта 2015 г. № 17
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
АРХИВНОЙ СЛУЖБОЙ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ АРХИВНОГО
ДЕЛА НА ТЕРРИТОРИИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа АС КБР от 05.10.2015 № 65)
В соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 сентября 2011 года № 277-ПП "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Архивной службой Кабардино-Балкарской Республики государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением законодательства в области архивного дела на территории Кабардино-Балкарской Республики".
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
И.о. руководителя
Архивной службы КБР
Ш.ШОГЕНОВ
Утвержден
приказом
Архивной службы КБР
от 16 марта 2015 г. № 17
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ АРХИВНОЙ СЛУЖБОЙ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ АРХИВНОГО
ДЕЛА НА ТЕРРИТОРИИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа АС КБР от 05.10.2015 № 65)
I. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения Архивной службой Кабардино-Балкарской Республики государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства в области архивного дела на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения эффективности исполнения Архивной службой Кабардино-Балкарской Республики (далее - АС КБР) государственной функции по контролю за соблюдением законодательства в области архивного дела на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - государственная функция).
Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий, порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами АС КБР, а также взаимодействия АС КБР с органами государственной власти и местного самоуправления, иными учреждениями и организациями, гражданами при исполнении государственной функции.
Предмет государственного контроля
1.2. Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Кабардино-Балкарской Республики включает проверку соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и индивидуальными предпринимателями, действующими на территории Кабардино-Балкарской Республики, законодательства об архивном деле в Российской Федерации, а также правил организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов.
Административные действия по осуществлению контроля проводятся АС КБР в форме плановых (внеплановых) выездных (инспекционных) проверок (далее - выездная проверка) или в форме плановых (внеплановых) документарных (камеральных) проверок (далее - документарная проверка).
Наименование государственной функции
1.3. "Осуществление контроля за соблюдением законодательства в области архивного дела на территории Кабардино-Балкарской Республики" (далее - государственная функция).
Наименование органа, осуществляющего
государственную функцию
1.4. Государственную функцию осуществляет Архивная служба Кабардино-Балкарской Республики.
Результат исполнения государственной функции
1.5. Результатом исполнения государственной функции является надлежащее обеспечение сохранности архивных документов в соответствии с правилами и условиями, установленными действующим законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, а также выявление, пресечение, предупреждение и профилактика нарушений законодательства в установленной сфере деятельности.
Результатом исполнения государственной функции является выявление:
- факта нарушения законодательства в сфере архивного дела;
- отсутствие факта нарушения законодательства в сфере архивного дела.
Процесс исполнения государственной функции включает в себя:
1) вручение проверяемому лицу (руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации) под расписку акта проверки соблюдения законодательства об архивном деле (далее - акт проверки) установленной формы (приложения № 2 и № 3 к Административному регламенту);
2) вручение проверяемому лицу (руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации) под расписку предписания об устранении выявленных нарушений (далее - предписание) (приложение № 4 к Административному регламенту);
3) в случае неисполнения проверяемым лицом предписания составление уполномоченным должностным лицом АС КБР (руководителем АС КБР, заместителем руководителя АС КБР, начальником профильного отдела АС КБР) протокола об административном правонарушении (далее - протокол) (приложение № 5 к Административному регламенту).
1.6. При отсутствии руководителя, должностного лица или уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации, индивидуального предпринимателя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, предписанием, протоколом, данные документы направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в АС КБР.
Срок исполнения государственной функции
1.7. Проверка проводится в сроки, указанные в приказе АС КБР о проведении данной проверки. Срок проверки составляет не более 10 дней.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного предложения начальника профильного отдела АС КБР срок проведения выездной плановой проверки продлевается приказом АС КБР, но не более чем на 20 дней.
Правовые основания исполнения государственной функции
1.8. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993);
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ("Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ч. 5 ст. 1.3.1);
Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 25.10.2004, № 43, ст. 4169);
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, № 19. ст. 2060, "Российская газета", № 95, 05.05.2006);
постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 г. № 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" № 20, 14.05.2007);
приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2007 года № 1182 "Об утверждении Перечня типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения";
приказ Министерства культуры Российской Федерации от 25 августа 2010 года № 558 "Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения";
Закон Кабардино-Балкарской Республики от 12 января 2009 г. № 3-РЗ "Об архивном деле в Кабардино-Балкарской Республике";
постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 10 декабря 2013 года № 320-ПП "Об осуществлении государственного контроля (надзора)";
постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 7 декабря 2011 года № 370-ПП "Об Архивной службе Кабардино-Балкарской Республики";
иные федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы Кабардино-Балкарской Республики, указы Главы Кабардино-Балкарской Республики, постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики, регулирующие исполнение государственной функции по реализации полномочий Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики.
Права и обязанности должностных лиц при
осуществлении государственного контроля
1.9. Исполнение государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими АС КБР (далее - должностные лица) в соответствии с распределением должностных обязанностей, определенных должностным регламентом.
1.10. Должностные лица Архивной службы при проведении проверочных мероприятий имеют право:
выдавать лицам, в отношении которых проводятся проверочные мероприятия, предписания об устранении нарушений законодательства в сфере архивного законодательства;
составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере архивного дела;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.10.1. Должностные лица АС КБР при проведении проверочных мероприятий обязаны:
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых проводится проверка;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя АС КБР;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц;
не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.11. При проведении проверок должностные лица АС КБР не вправе:
осуществлять проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица;
требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.12. В случае выявления при проведении проверки нарушений правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов, должностные лица АС КБР, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Права и обязанности лиц, в отношении которых
осуществляются мероприятия по контролю
1.13. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от должностных лиц АС КБР информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц АС КБР;
обжаловать действия (бездействие) должностных лиц АС КБР, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте по итогам проверки, либо с выданным предписанием в течение 15 дней с даты получения акта проверки, предписания вправе представить в АС КБР в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом объект проверки вправе приложить к возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.
1.14. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченные представители юридического лица обязаны предоставить должностным лицам АС КБР, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию.
Размер платы, взимаемой при исполнении государственной
функции, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных
федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации
1.15. Архивная служба Кабардино-Балкарской Республики исполняет государственную функцию "Осуществление контроля за соблюдением законодательства в области архивного дела на территории Кабардино-Балкарской Республики" бесплатно.
II. Порядок исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении
государственной функции
2.1. Информация об исполнении государственной функции предоставляется:
при личном обращении заявителей в АС КБР;
посредством размещения на информационных стендах в помещении АС КБР;
с использованием средств массовой информации, телефонной, почтовой связи, электронного информирования;
посредством размещения на официальном интернет-сайте АС КБР: www.kbrarchive.ru.
2.2. Для получения информации о процедуре исполнения государственной функции заявители обращаются:
лично - по месту нахождения АС КБР: г. Нальчик, улица М. Горького, 13;
график работы: понедельник - пятница с 9.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 - 14.00);
выходные дни - суббота, воскресенье;
в письменной форме (почтой, электронной почтой): 360000, г. Нальчик, ул. М. Горького, 13, факс: (88662)76-04-26, адрес электронной почты: archives_kbr@mail.ru;
в устной форме по телефонам: (88662)76-04-26, (88662)76-04-22;
на официальный интернет-сайт АС КБР: www.kbrarchive.ru.
2.3. По письменным обращениям и обращениям, поступившим по электронной почте, информация об исполнении государственной функции направляется на почтовый или электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления обращения.
2.4. При ответах на телефонные звонки специалисты АС КБР подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заявителей по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчества и должности специалиста АС КБР, принявшего телефонный звонок.
Если специалист АС КБР, принявший телефонный звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить заявителю номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
2.5. При личном обращении и обращении по телефону предоставляется следующая информация:
почтовый адрес, адрес электронной почты для направления письменных обращений;
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства АС КБР обращения и прилагающие к ним документы и сведения;
о нормативных правовых актах, на основании которых АС КБР осуществляет государственную функцию;
о необходимости представления дополнительных документов и сведений;
о месте размещения на портале государственных услуг (функций) Кабардино-Балкарской Республики и официальном сайте АС КБР справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции.
2.6. Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.
2.7. В служебных помещениях АС КБР размещаются:
перечень и образцы заполнения всех необходимых бланков (форм); информация о порядке исполнения государственной функции в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур, содержания и последовательности административных действий;
административный регламент исполнения государственной функции;
перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции;
список номеров телефонов ответственных специалистов, осуществляющих консультирование по вопросам исполнения государственной функции, с указанием рассматриваемых ими вопросов;
порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции и другая информация, необходимая заявителям.
2.8. На сайте АС КБР размещается следующая информация:
текст административного регламента;
местонахождение, режим работы, номера телефонов, адреса официального сайта и электронной почты АС КБР;
блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции (приложение к административному регламенту).
2.9. Информация об исполняемой государственной функции размещается на "Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)".
III. Административные процедуры
Описание последовательности действий при
исполнении государственной функции
3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (блок-схема приводится в приложении № 1 к Административному регламенту):
разработка плана проверок;
подготовка приказа о проведении проверки или обоснованного отказа в проведении проверки;
подготовка проверки, проведение административных действий по осуществлению контроля;
оформление результатов проверки;
принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
Разработка плана проверок
3.2. Для проведения плановых административных действий по осуществлению контроля составляется план проведения проверок АС КБР на календарный год (далее - план проверок), разрабатываемый профильным отделом АС КБР.
Основанием для включения в план проверок является истечение:
трех лет со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
План проверок, заранее согласованный с Прокуратурой Кабардино-Балкарской Республики, утверждается руководителем Архивной службы КБР не позднее 31 октября текущего года и размещается на официальном сайте АС КБР.
Подготовка приказа о проведении проверки или
обоснованного отказа в проведении проверки
3.3. Проведение административных действий по контролю осуществляется на основании приказа Архивной службы КБР. Руководитель профильного структурного подразделения АС КБР готовит проект приказа, который рассматривается и подписывается руководителем Архивной службы КБР.
Основанием для издания приказа о проведении проверки является:
утвержденный годовой план проверок Архивной службы КБР;
поручение Главы Кабардино-Балкарской Республики, Правительства Кабардино-Балкарской Республики о проведении проверочных мероприятий;
истечение срока выполнения ранее выданного Архивной службой КБР предписания об устранении выявленных нарушений;
обращения граждан в связи с нарушением их конституционных прав на пенсионное обеспечение, вносятся в журнал регистрации обращений (приложение № 6 к Административному регламенту).
3.4. В приказе Архивной службы КБР указываются:
основание для проведения проверки, в том числе вид, номер и дата документа о проведении административных действий по осуществлению контроля;
фамилии, имена, отчества, должности лиц (лица), уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование государственного органа, органа местного самоуправления, организации, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится проверка (далее - объект проверки);
предмет проверки;
правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, требования которых подлежат проверке;
дата начала и окончания проверки;
сроки подготовки акта проверки, предписания, протокола;
перечень документов, запрашиваемых у объекта проверки, по вопросам, подлежащим проверке, и срок их предоставления (для документарной проверки);
план - задание проверки.
3.5. Комиссия по проверке формируется из специалистов Архивной службы КБР с включением в ее состав при необходимости экспертов из числа работников государственных архивных учреждений Кабардино-Балкарской Республики, органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с объектом проверки и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц.
Решение о включении указанных лиц в состав комиссии по проверке принимается руководителем Архивной службы КБР в соответствии с особенностями объекта проверки и содержания вопросов, подлежащих проверке.
Максимальный срок подготовки приказа Архивной службы КБР о проведении проверки или обоснованного отказа в проведении проверки - 5 дней.
Максимальный срок регистрации и направления отказа заявителю - 1 день.
Подготовка проверки, проведение административных
действий по осуществлению контроля
3.6. О проведении плановой проверки объект проверки уведомляется Архивной службой КБР не позднее чем за 3 дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа Архивной службы КБР о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением или иным доступным способом.
3.7. О проведении внеплановой выездной проверки объект проверки уведомляется Архивной службой КБР не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.8. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
3.9. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в АС КБР обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения действующего законодательства об архивном деле;
3) на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.10. Разработка, рассмотрение и утверждение проектов документов о проведении внеплановой проверки, а также их регистрация после утверждения проводится в соответствии с пунктами 3.3 - 3.5 настоящего Административного регламента.
3.11. В случае проведения внеплановой выездной проверки на основании поступивших обращений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.9, должностное лицо АС КБР, ответственное за подготовку решения о проведении проверки, в течение 2 рабочих дней со дня получения обращения готовит и передает руководителю АС КБР:
- проект приказа о проведении внеплановой проверки в 2 экземплярах (приложение № 7 к настоящему Административному регламенту);
- проект заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в 2 экземплярах (приложение № 8 к настоящему Административному регламенту).
3.12. При организации проведения документарной проверки вместе с уведомлением о проведении проверки направляется список документов, представление которых необходимо для проведения проверки, подписанный лицами, осуществляющими проверку, с указанием сроков представления документов.
3.13. Критерии принятия решений в рамках административного действия организации проведения внеплановой проверки определяются в соответствии с основаниями для организации проведения проверок.
3.14. Текущий контроль за подготовкой приказа АС КБР о проведении внеплановой проверки осуществляется начальником уполномоченного структурного подразделения АС КБР, общий контроль при подписании приказа о проведении внеплановой проверки осуществляет руководитель АС КБР.
3.15. Результатом выполнения административной процедуры по организации внеплановой проверки являются издание приказа о проведении внеплановой проверки и направление копии приказа о проведении проверки и уведомления о проведении проверки субъекту проверки.
3.16. Административные действия по осуществлению контроля посредством выездной проверки проводятся в случаях:
необходимости оценить соответствие деятельности объекта проверки обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю;
получения поручений вышестоящих органов государственной власти о проведении административных действий по осуществлению контроля в форме выездных проверок;
необходимости выезда на объект проверки с целью получения информации по вопросам, подлежащим проверке;
необходимости удостовериться в полноте и достоверности сведений, представляемых объектом проверки.
В иных случаях мероприятия по исполнению государственной функции проводятся в форме документарных проверок.
3.17. Председатель комиссии по проверке (проверяющий) по прибытии на объект проверки предъявляет руководителю или уполномоченному им должностному лицу служебное удостоверение и приказ Архивной службы КБР о проведении проверки, представляет членов комиссии, информирует о порядке проведения проверки.
В ходе выездной проверки комиссия по проверке (проверяющий) в соответствии с планом - заданием проверки устанавливает:
1) соответствие нормативных правовых актов объекта проверки законодательству об архивном деле в Российской Федерации;
2) соответствие деятельности объекта проверки законодательству об архивном деле в Российской Федерации.
Максимальный срок административных действий по осуществлению контроля посредством выездной проверки - 10 дней.
3.18. Административные действия по осуществлению контроля посредством документарной проверки проводятся, если достоверность сведений, предоставляемых объектом проверки в Архивную службу КБР, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение объектом проверки требований, предусмотренных законодательством об архивном деле в Российской Федерации.
3.19. Архивная служба КБР в течение 5 дней с момента издания приказа о документарной проверке направляет в адрес объекта проверки мотивированный запрос с требованием представить иные, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки, документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Архивной службы КБР о проведении документарной проверки.
3.20. Перечень документов, запрашиваемых у объекта проверки, включает:
учредительные документы объекта проверки;
локальные акты, регламентирующие деятельность объекта проверки;
нормативные акты объекта проверки, регламентирующие обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение архивной информации в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации;
нормативные акты, определяющие порядок создания, реорганизации и ликвидации объекта проверки;
внутренний распорядок объекта проверки;
порядок оказания платных услуг;
материалы по работе с заявлениями и обращениями физических и юридических лиц;
документацию по кадровому обеспечению, штатное расписание, личные дела работников и их индивидуальные планы работы на год;
иные документы, регламентирующие деятельность объекта проверки, касающиеся вопросов проверки.
3.21. Объект проверки в течение 7 дней со дня получения мотивированного запроса обязан направить в АС КБР указанные в запросе документы.
3.22. В ходе документарной проверки комиссия по проверке (проверяющий) рассматривает имеющуюся в АС КБР информацию о деятельности объекта проверки и представленные им по запросу АС КБР документы по вопросам, подлежащим проверке в течение 7 дней со дня получения полного объема запрошенных у объекта проверки документов.
Оформление результатов проверки
3.23. По результатам проверки должностными лицами АС КБР, проводящими проверку, в течение 3 дней с момента завершения проверки составляется акт проверки в двух экземплярах (формы актов проверки приводятся в приложениях № 1 и № 2 к Административному регламенту).
3.24. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 10 дней после завершения проверки.
3.25. В акте проверки указываются:
1) дата и место составления акта проверки;
2) наименование проверяющего органа;
3) дата и номер приказа Архивной службы о проведении проверки;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц (должностного лица), проводивших проверку;
5) наименование объекта проверки, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, должностного лица или уполномоченного представителя объекта проверки, присутствовавшего при проведении проверки;
6) дата, место и продолжительность проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований, установленных законодательством об архивном деле в Российской Федерации, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, должностного лица или уполномоченного представителя объекта проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
3.26. Второй экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, должностного лица или уполномоченного представителя объекта проверки, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в АС КБР.
3.27. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Принятие мер в отношении фактов нарушений,
выявленных при проведении проверки
3.28. В случае выявления при проведении проверки нарушений законодательства об архивном деле в Российской Федерации должностные лица АС КБР, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
1) выдать предписание объекту проверки с указанием сроков устранения несоответствий и (или) выявленных нарушений;
2) осуществить контроль за исполнением предписания;
3) составить протокол об административном правонарушении.
3.29. При принятии решения о направлении предписания комиссия по проверке готовит проект предписания объекту проверки или его учредителю. В предписании указывается срок устранения несоответствий и (или) нарушений, который может составлять от 1 до 12 месяцев (форма предписания приводится в приложении № 4 к Административному регламенту).
3.30. Предписание в течение 2 дней рассматривается, подписывается руководителем Архивной службы КБР и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта проверки под расписку либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, а копия предписания направляется учредителю объекта проверки.
3.31. Проверка исполнения предписания проводится в течение 7 дней после истечения срока на устранение нарушений. По результатам проверки исполнения предписания председателем комиссии по проверке или должностным лицом, проводившим проверку, составляется акт проверки исполнения предписания в двух экземплярах.
Порядок проверки исполнения предписания аналогичен порядку проведения проверки.
В случае невыполнения отдельных пунктов предписания по уважительным причинам, не позволившим в установленные сроки устранить указанные нарушения, допускается продление срока исполнения предписания. Решение о продлении срока исполнения предписания выносится в случае принятия нарушителем всех зависящих от него и предусмотренных действующим законодательством мер по устранению выявленных нарушений архивного законодательства.
(Абзац введен Приказом АС КБР от 05.10.2015 № 65)
Продление срока исполнения предписания может быть осуществлено один раз на срок, не превышающий длительность срока, ранее установленного предписанием.
(Абзац введен Приказом АС КБР от 05.10.2015 № 65)
3.32. В случае неисполнения предписания председателем комиссии по проверке или должностным лицом, проводившим проверку, по окончании проверки исполнения предписания в течение 1 дня составляется протокол об административном правонарушении (приложение № 5 к Административному регламенту).
3.33. В протоколе указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства понятых, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение должностного лица или законного представителя объекта проверки, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
3.34. При составлении протокола физическому лицу, должностному лицу или иному законному представителю объекта проверки, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.
3.35. Физическому лицу, должностному лицу или иному законному представителю объекта проверки должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
3.36. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, и физическим лицом, должностным лицом или иным законным представителем объекта проверки, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем делается соответствующая запись.
3.37. В случае неявки физического лица, должностного лица или законного представителя организации, если они извещены в установленном порядке, протокол составляется в их отсутствие. Копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня его составления.
3.38. Протокол направляется мировому судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение 3 суток с момента составления протокола.
IV. Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений осуществляется заместителем руководителя Архивной службы КБР, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции.
4.2. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, за соблюдением и исполнением должностными лицами АС КБР, участвующими в исполнении государственной функции, положений Административного регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции (далее - текущий контроль), осуществляется руководителем Архивной службы КБР.
4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения и исполнения положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностных лиц АС КБР, участвующих в исполнении государственной функции.
4.4. Должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции, несут персональную ответственность за организацию работы по исполнению государственной функции в соответствии с Административным регламентом и нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.
4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Архивной службы КБР, участвующих в исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
4.6. Персональная ответственность заместителей руководителя АС КБР, специалистов АС КБР закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.7. За допущенные нарушения правильности действий и сроков исполнения государственной функции, предусмотренных Административным регламентом, руководитель Архивной службы КБР принимает решение о привлечении специалистов АС КБР к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действия
(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых)
в ходе исполнения государственной функции
5.1. Лица в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения и действия (бездействие) АС КБР, должностного лица АС КБР, государственного служащего АС КБР, в том числе:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя об исполнении государственной функции;
- отказ в приеме у заявителя документов, необходимых для исполнения государственной функции;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами для исполнения государственной функции;
- затребование с заявителя при исполнении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами;
- нарушение срока исполнения государственной функции;
- отказ в исполнении государственной функции по основаниям, не предусмотренным нормативными правовыми актами;
- отказ АС КБР, должностного лица АС КБР в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в орган исполнительной власти, должностному лицу, уполномоченному на ее рассмотрение.
5.4. Жалоба подается устно, в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", иными доступными способами, в том числе при личном приеме заявителя. Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента ее поступления.
5.5. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа исполнительной власти, должностного лица АС КБР либо государственного служащего АС КБР, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) АС КБР, должностного лица АС КБР либо гражданского служащего АС КБР;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) АС КБР, должностного лица АС КБР либо государственного служащего АС КБР.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для составления и обоснования жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если указанная информация и документы не содержат сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.
5.6. Жалоба, поступившая в Архивную службу КБР, подлежит рассмотрению руководителем АС КБР либо должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение тридцати дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях руководитель АС КБР либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных АС КБР опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, а также в иных формах;
2) отказать в удовлетворении жалобы.
Мотивированный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы.
5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9. Перечень оснований для оставления жалоб (обращений) без ответа.
Жалобы заявителей, поданные в письменной форме или в форме электронного документа, остаются без ответа по существу поставленных в них вопросов в случаях:
в жалобе не указана фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (при этом заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
текст жалобы не поддается прочтению (о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, в семидневный срок с момента регистрации жалобы);
если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, возможно принятие решения о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. Заявитель уведомляется о данном решении;
невозможность предоставления ответа на жалобу без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений);
обращение, в котором обжалуется судебное решение (в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения).
Приложение № 1
к Административному регламенту
исполнения Архивной службой
Кабардино-Балкарской Республики
государственной функции по осуществлению
контроля за соблюдением законодательства
в области архивного дела на территории
Кабардино-Балкарской Республики
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Начало процедуры по осуществлению контроля за соблюдением
законодательства в области архивного дела на территории
Кабардино-Балкарской Республики
v v v
Наступление срока Поручение Главы, да Рассмотрение обращения нет
проведения плановой Правительства КБР о проведении
проверки внеплановой проверки
v v v v
Подготовка приказа Архивной службы КБР Подготовка обоснованного
о проведении проверки отказа в проведении
проверки и направление
ответа заявителю
v
Уведомление проверяемого лица
о проведении проверки
v
Проведение административных действий по осуществлению контроля
v v
Составление акта о проведении При установлении фактов
мероприятий по контролю нарушения требований - выдача
предписания
v
v
Вручение одного экземпляра акта с
копиями приложений руководителю Контроль за исполнением
проверяемого юридического лица предписания
(направление акта по почте
с уведомлением о вручении)
v
При неисполнении предписания -
составление протокола об
административном правонарушении
v
Направление протокола в мировой суд
v v
Внесение записи в журнал учета контрольных проверок
Приложение № 2
к Административному регламенту
исполнения Архивной службой
Кабардино-Балкарской Республики
государственной функции по осуществлению
контроля за соблюдением законодательства
в области архивного дела на территории
Кабардино-Балкарской Республики
Акт № ________
плановой проверки соблюдения на территории
Кабардино-Балкарской Республики законодательства
об архивном деле в Российской Федерации
____________________________ ________ 201 _ г.
(место составления акта)
Настоящий акт составлен в том, что комиссией в составе:
Фамилия, имя, отчество
Должность
Председатель комиссии
Члены комиссии:
Проведена проверка __________________________________________________
(полное наименование проверяемого лица)
1. Сведения о проверяемом лице
1.1
Полное наименование учреждения (организации) с указанием правового статуса
1.2
Краткое наименование
(в соответствии с Уставом)
1.3
Адрес местонахождения
1.3.1
Адрес
1.3.2
Телефон, факс
1.3.3
Электронная почта
1.3.4
Официальный сайт
1.3.5
ИНН
1.3.6
КПП
1.4
Руководитель
1.4.1
Наименование должности
1.4.2
Фамилия, имя, отчество
1.4.3
Телефон, факс
1.5
Руководитель проверяемого лица, в случае если оно является структурным подразделением юридического лица
1.5.1
Наименование должности
1.5.2
Фамилия, имя, отчество
1.5.3
Телефон, факс
1.6
Учредитель
1.6.1
Правовой статус
1.6.2
Полное наименование в соответствии с Уставом (Положением)
1.7
Адрес местонахождения учредителя
1.7.1
Адрес
1.7.2
Телефон, факс
1.8
Руководитель учредителя
1.8.1
Наименование должности
1.8.2
Фамилия, имя, отчество
1.8.3
Телефон
1.9
Филиалы учреждения
1.9.1
Полное наименование
1.9.2
Адрес местонахождения
1.10
Адрес места проведения проверки
1.10.1
Адрес
1.10.2
Телефон, факс
2. Сведения об административных процедурах
и действиях по осуществлению контроля
2.1
Форма и способ проведения
2.2
Сроки проведения
с "__" _____ 201_ г. по "__" ____ 201_ г.
2.3
Правовые основания
3. Проверка осуществлена в присутствии
представителей проверяемого лица
N
п/п
Фамилия, имя, отчество
Занимаемая должность
4. Предъявленные основные документы и сведения
4.1
Уставные документы, нормативные и иные документы
Наименование документа
Дата утверждения
Замечания по юридическому оформлению документа, наличию коррупциогенных факторов
Кем утвержден
Дополнительные сведения
Выводы:
5. Результаты обследования по существу проверки
5.1
Материально-техническая база
5.1.1
Размещение архива
Состояние зданий и помещений
Резерв площадей для перспективного комплектования архива
Состав и рациональная планировка помещений
Соответствие нормативам
Дополнительные сведения
5.1.2
Оборудование архивохранилища средствами хранения
Наличие спец. оборудования
Дата установки
Состояние оборудования
Соответствие нормативам
Дополнительные сведения
5.1.3
Температурно-влажностный режим
Наличие приборов контроля климатических условий
Регулярность замеров
Формы поддержания температурно-влажностного режима
Ведение журналов контроля
Дополнительные сведения
5.1.4
Световой режим
Тип освещения
Регулирование уровня освещенности
Оснащенность контрольно-измерительными приборами
Соответствие нормативам
Дополнительные сведения
5.1.5
Санитарно-гигиенический режим
Периодичность проведения санитарных дней
Уровень запыленности
Очаги биопоражения
Меры борьбы с ними
Дополнительные сведения
5.1.6
Проверка технического и физико-химического состояния аудио-визуальных и электронных документов, а также их страховых копий;
ремонт и реставрация документов Архивного фонда Российской Федерации
Наличие специальной аппаратуры и оборудования, программного обеспечения
Документальное оформление работ по физико-химической и технологической обработке, реставрации
Соответствие документации нормативным требованиям
Наличие страхового фонда и фонда пользования
Дополнительные сведения
Выводы:
5.2
Государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов
Порядок и схема учета архивных документов
Основные учетные документы
Книга учета поступлений документов
Список фондов
Лист фонда/учета аудиовизуальных документов
Опись дел, документов
Листы-заверители дела
Паспорт архивохранилища
Планирование, периодичность проведения и оформление проверок наличия и состояния документов
Количество необнаруженных дел, проведение розыска и снятие с учета дел
Усовершенствование и переработка описей
Фондирование архивных документов
Выверка сведений в фондовом каталоге
5.3
Ведение документов централизованного учета
Паспорт архива
Дата составления
Дата представления в орган управления архивным делом
Анкета мониторинга состояния и использования документов Архивного фонда Российской Федерации (для объектов мониторинга)
Дата представления
Ведение учетной базы данных "Архивный фонд"
Выводы:
5.4
Обеспечение безопасности
Организация охраны
Наличие ответственного должностного лица
Наличие и качество отработки документов смены охраны
Наличие и качество отработки документов
Документ, определяющий порядок действия охраны при чрезвычайных ситуациях
Режим допуска
Внутреннее регламентирование
Формы контроля допуска
Ведение журнала посещения хранилища
Акты вскрытия хранилищ
В общей инструкции
Отдельный регламент
5.5
Состояние пожарной безопасности
Наличие ответственного должностного лица
Наличие, эффективность и исправность пожарной сигнализации
Наличие, эффективность и исправность средств пожаротушения
Наличие и качество подготовки внутренних документов
Документ, определяющий порядок действия персонала и охраны при чрезвычайных ситуациях
Выводы:
5.6
Организация комплектования архивными документами
Источники комплектования архива
Список источников комплектования
Утрата документов в организациях - источниках комплектования
Порядок приема архивных документов
Планирование и контроль проведения работ по упорядочению и передаче на архивное хранение документов
Количество и крайние даты документов, находящихся в организациях сверх установленного срока
Паспортизация архивов организации, сводный паспорт архивов организаций
Выводы:
5.7
Использование архивных документов
Формы использования архивных документов
Исполнение запросов
Порядок выдачи документов во временное пользование
Обслуживание - пользователей в читальном зале
Соблюдение порядка исполнения запросов
Оформление архивных справок, копий, выписок
Количество исполненных запросов всего/в установленные сроки/ с положительным результатом
Максимальный/минимальный срок исполнения запросов
Выводы:
6. Выявленные в ходе проверки нарушения нормативных
правовых актов в сфере архивного дела
№ п/п
Нормативно-правовой акт
Номер раздела, статьи, пункта
Суть нарушения
6.1
Федеральные законы
6.2
Постановления Правительства Российской Федерации
6.3
Законы и постановления Кабардино-Балкарской Республики
6.4
Ведомственные нормативные правовые акты
7. Перечень документов, прилагаемых к акту проверки
№ п/п
Наименование документа
Количество листов
1
2
3
Настоящий акт составлен на _____ (____) листах с приложениями на _____ (____) листах в 2-х экземплярах и подлежит представлению следующим адресатам:
1. Архивная служба Кабардино-Балкарской Республики;
2. Проверяемое лицо.
8. Подписи членов комиссии
Председатель комиссии
Подпись
Фамилия, инициалы
Члены комиссии:
9. С актом в установленном порядке ознакомлен(ы)
Дата
Должность с указанием наименования юридического лица
Фамилия, имя, отчество представителя проверяемого лица
Подпись, печать
Сведения о проверке внесены/не внесены в журнал учета проверок. Запись от __.__
Приложение № 3
к Административному регламенту
исполнения Архивной службой
Кабардино-Балкарской Республики
государственной функции по осуществлению
контроля за соблюдением законодательства
в области архивного дела на территории
Кабардино-Балкарской Республики
Акт
внеплановой проверки организации документов
в делопроизводстве и состояния архива
"__"____________ 20 __г. N
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., наименование должности лиц, осуществляющих проверку)
В соответствии с __________________________________________________________
(дата и номер приказа)
проведено обследование состояния хранения, учета, комплектования и
использования архивных документов и делопроизводства в
___________________________________________________________________________
(наименование проверяемой организации, юридический адрес)
Обследование проведено в присутствии:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. и должности лиц, участвующих в обследовании)
В ходе обследования выявлено:
___________________________________________________________________________
Нарушение
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(статья и глава, номер, дата и название федерального законодательства)
Рекомендации по устранению выявленных нарушений и разработке корректирующих
мероприятий по их устранению:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Акт составлен " " 20 года
Должностные лица __________________________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
__________________________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
С актом ознакомлен:
Руководитель организации __________________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
Приложение № 4
к Административному регламенту
исполнения Архивной службой
Кабардино-Балкарской Республики
государственной функции по осуществлению
контроля за соблюдением законодательства
в области архивного дела на территории
Кабардино-Балкарской Республики
Архивная служба Кабардино-Балкарской Республики
Предписание N
об устранении выявленных нарушений
___________________________________ _________ 201 _г.
место составления предписания
С ________ 201 _ года по ________ 201 _ год по адресу:
___________________________ на основании приказа Архивной службы
место проведения проверки
Кабардино-Балкарской Республики от ____ ____ № ______
была проведена ___________________ в отношении ___________________________.
вид проверки полное наименование
проверяемого лица
В результате указанной проверки установлено ________________________
количество нарушений
Нарушения федерального законодательства, ______________________ нарушения
количество нарушений
ведомственных нормативных правовых актов.
Нарушения зафиксированы актом проверки от ______ ______ 201 ______ № _____.
Руководствуясь ____________________________________________________________
наименование нормативного акта
Архивная служба Кабардино-Балкарской Республики предписывает
руководителю
_______________________________________ ___________________________________
полное наименование проверяемого лица фамилия, инициалы руководителя
провести мероприятия по устранению следующих выявленных нарушений:
№ п/п
Наименование выявленных нарушений
Срок исполнения
Представить в Архивную службу Кабардино-Балкарской Республики по
адресу:
360000, г. Нальчик, ул. М. Горького, 13 не позднее _____________ 201 г.
информацию о выполнении предписания.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнение предписания должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства является обязательным для должностных лиц хозяйствующих субъектов, а также граждан.
При несогласии с предложенными мероприятиями или сроками их выполнения проверяемое лицо имеет право в 15-дневный срок со дня вручения предписания обжаловать его в вышестоящий орган или арбитражный суд.
Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.
Руководитель Архивной службы подпись И.О. Фамилия
Кабардино-Балкарской Республики
Предписание с разъяснением прав получил(а)
Дата
Должность с указанием наименования юридического лица
Фамилия и инициалы лица, получившего предписание
Подпись, печать
Приложение № 5
к Административному регламенту
исполнения Архивной службой
Кабардино-Балкарской Республики
государственной функции по осуществлению
контроля за соблюдением законодательства
в области архивного дела на территории
Кабардино-Балкарской Республики
Протокол N
об административном правонарушении
________________________ "__________" 201 _ г.
(место составления)
___________________________________________________________________________
(наименование архивного органа)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. должность лица, составляющего протокол)
Составил настоящий протокол о том, что гражданин (ка)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
___________________________________________________________________________
(год, место рождения, паспортные данные)
место жительства, телефон _________________________________________________
___________________________________________________________________________
место работы, должность ___________________________________________________
___________________________________________________________________________
место, время совершения и событие административного правонарушения
___________________________________________________________________________
(указываются конкретные нарушения, допущенные гражданином или должностным
___________________________________________________________________________
лицом правил хранения, комплектования, учета или использования документов
___________________________________________________________________________
со ссылками на соответствующие статьи, пункты законодательных актов,
__________________________________________________________________________,
нормативных актов, нормативно-методических документов,
где изложены эти правила)
то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное _________
___________________________________________________________________________
(статья, пункт Кодекса Российской Федерации об административных
___________________________________________________________________________
правонарушениях, закона субъекта Российской Федерации, предусматривающего
___________________________________________________________________________
ответственность за данное административное правонарушение)
Понятые: 1) _______________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество; место жительства)
2) ________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество; место жительства)
Гр. _______________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество гражданина, должностного лица)
Разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей
_________ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объяснения нарушителя
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Иные сведения, необходимые для разрешения дела:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
К протоколу прилагается: __________________________________________________
___________________________________________________________________________
(перечень документов прилагаемых к протоколу)
Подписи: ____________________ ___________________________
(подпись нарушителя) (расшифровка подписи)
____________________ ___________________________
(подпись понятого) (расшифровка подписи)
____________________ ___________________________
(подпись понятого) (расшифровка подписи)
____________________ ___________________________
(подпись должностного (расшифровка подписи)
лица, составившего
протокол)
Принятое по делу решение __________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
"_____________" 201 _ год.
Экземпляр протокола получил: ______________________________________________
___________________________________________________________________________
(подпись) (расшифровка подписи) (дата получения экз.)
М.П.
Настоящий протокол составлен в 3-х (трех) экземплярах:
1-й - Мировой суд
2-й - Юридическое (физическое) лицо, в отношении которого составлен протокол
3-й - Архивная служба Кабардино-Балкарской Республики
Приложение № 6
к Административному регламенту
исполнения Архивной службой
Кабардино-Балкарской Республики
государственной функции по осуществлению
контроля за соблюдением законодательства
в области архивного дела на территории
Кабардино-Балкарской Республики
ЖУРНАЛ
регистрации обращений в Архивную службу
Кабардино-Балкарской Республики о фактах нарушений
действующего законодательства в области архивного
дела на территории Кабардино-Балкарской Республики
N
Дата приема
Форма обращения
Ф.И.О. должностного лица, рассматривавшего обращение
Ф.И.О. обратившегося
Наименование лица (организации), чьи интересы представляет
Адрес (почтовый, юридический - для юридических лиц) заявителя
Содержание обращения
Решение по результатам обращения
Фактический срок рассмотрения обращения
Исполнитель
Отметка об отправке ответа
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Приложение № 7
к Административному регламенту
исполнения Архивной службой
Кабардино-Балкарской Республики
государственной функции по осуществлению
контроля за соблюдением законодательства
в области архивного дела на территории
Кабардино-Балкарской Республики
ПРИКАЗ
Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики
______________________________________
(плановый/внеплановой, документарной/
выездной)
проверки юридического лица,
индивидуального предпринимателя
от "__"___________ 20 __ г. № ____
1. Провести проверку в отношении ______________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при
наличии) индивидуального предпринимателя)
2. Место нахождения: __________________________________________________
___________________________________________________________________________
(юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных
структурных подразделений) или место жительства индивидуального
предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности)
3. Назначить лицом (ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки: ___
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного
лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)
4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей
экспертных организаций следующих лиц: _____________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности привлекаемых
к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации
с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа
по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)
5. Установить, что:
настоящая проверка проводится с целью: ________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
При установлении целей проводимой проверки указывается следующая
информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
- ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;
б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:
- реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении
выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
- реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, поступивших в органы государственного
контроля (надзора), органы муниципального контроля;
- реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органа государственного
контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Главы
Кабардино-Балкарской Республики, Правительства Кабардино-Балкарской
Республики;
- реквизиты требования Прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики о
проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и
реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;
в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит
согласованию с органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер
должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо
нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо
нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:
- реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки и
другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;
задачами настоящей проверки являются:__________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
6. Предметом настоящей проверки является соблюдение законодательства об
архивном деле в Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республике,
правил организации хранения, комплектования, учета и использования архивных
документов.
7. Срок проведения проверки: __________________________________________
___________________________________________________________________________
К проведению проверки приступить
с "__ ___________ 20 __ г.
Проверку окончить не позднее
с "__ ___________ 20 __ г.
8. Правовые основания проведения проверки: ____________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым
осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных) правовых актов,
устанавливающих требования, которые являются предметом проверки)
9. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю,
необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: _____________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
10. Перечень административных регламентов по осуществлению
государственного контроля (при их наличии): _______________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)
11. Перечень документов, представление которых юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач
проведения проверки: ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(подпись, должность, фамилия, инициалы должностного лица, издавшего
приказ о проведении проверки, заверенная печатью)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного
лица, непосредственно подготовившего проект приказа, контактный телефон)
Приложение № 8
к Административному регламенту
исполнения Архивной службой
Кабардино-Балкарской Республики
государственной функции по осуществлению
контроля за соблюдением законодательства
в области архивного дела на территории
Кабардино-Балкарской Республики
В ____________________________________
(наименование органа прокуратуры)
от ____________________________________
(наименование органа государственного
контроля (надзора) с указанием юридического адреса)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласовании Архивной службой Кабардино-Балкарской
Республики с Прокуратурой Кабардино-Балкарской Республики
проведения внеплановой выездной проверки юридического лица,
индивидуального предпринимателя
1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008
г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации",
2008, № 52, ст. 6249) просим согласия на проведение внеплановой выездной
проверки в отношении ______________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего
исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный
номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя и
(в случае если имеется) отчество, место жительства индивидуального
предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о
государственной регистрации индивидуального предпринимателя,
идентификационный номер налогоплательщика) осуществляющего
предпринимательскую деятельность по адресу:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
2. Основание проведения проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля")
3. Дата начала проведения проверки:
"__"____________ 20 __ года.
4. Время начала проведения проверки:
"__"____________ 20 __ года.
(указывается в случае, если основанием проведения проверки является
часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля")
Приложения:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(копия приказа руководителя о проведении внеплановой выездной проверки.
Документы, содержащие сведения, послужившие основанием для проведения
внеплановой проверки)
___________________________________________________________________________
(наименование должностного лица) (подпись) (фамилия, имя, отчество
(в случае, если имеется)
М.П.
Дата и время составления документа: ___________________________________
Приложение № 9
к Административному регламенту
исполнения Архивной службой
Кабардино-Балкарской Республики
государственной функции по осуществлению
контроля за соблюдением законодательства
в области архивного дела на территории
Кабардино-Балкарской Республики
ЖУРНАЛ
учета проведения контрольных проверок
Архивной службой Кабардино-Балкарской Республики
N
Наименование проверяемой организации
Вид проверки
Сроки проведения мероприятий по контролю
Правовые основания для проведения проверки
Сроки проведения предыдущей проверки, ее вид, дата составления акта, его номер
Дата составления акта, оформленного по результатам проверки, его N
Дата представления в АС КБР информации об устранении выявленных нарушений
Уполномоченное(ые) лицо(а)
Подпись уполномоченного(ых) лица (лиц)
Подпись лица, ответственного за проведение мероприятий по контролю
в соответствии с планом
фактически
дата начала
дата окончания
дата начала
дата окончания
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
------------------------------------------------------------------